| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-22页 |
| 一、研究背景及选题意义 | 第10-14页 |
| （一）研究背景 | 第10-12页 |
| （二）研究意义 | 第12-14页 |
| 二、国内外研究综述 | 第14-19页 |
| （一）关于公私合作制的研究 | 第14-18页 |
| （二）关于公用事业公私合作中政府角色的研究 | 第18-19页 |
| 三、研究方法与研究框架 | 第19-21页 |
| （一）研究方法 | 第19-20页 |
| （二）研究框架 | 第20-21页 |
| 四、论文特色与不足 | 第21-22页 |
| （一）论文特色 | 第21页 |
| （二）论文的不足 | 第21-22页 |
| 第一章 公用事业公私合作：悄然兴起的制度变迁 | 第22-35页 |
| 一、相关概念界定 | 第22-26页 |
| （一）公用事业概念的界定 | 第22-24页 |
| （二）公私合作制的概念界定 | 第24-26页 |
| （三）政府角色定位的界定 | 第26页 |
| 二、研究的理论基础 | 第26-29页 |
| （一）公共产品理论 | 第26-27页 |
| （二）委托代理理论 | 第27-28页 |
| （三）治理理论 | 第28-29页 |
| （四）政府角色理论 | 第29页 |
| 三、公用事业领域推行公私合作制的必要性 | 第29-33页 |
| （一）公用事业供给传统体制带来的弊端 | 第29-31页 |
| （二）公众对公用事业产品和服务需求的变化 | 第31页 |
| （三）公用事业领域采用公私合作制存在的优势 | 第31-33页 |
| 四、公用事业领域推行公私合作制的可行性 | 第33-35页 |
| （一）科学技术的进步 | 第33页 |
| （二）私人企业能力的增强 | 第33-34页 |
| （三）国外公私合作成功经验的借鉴 | 第34-35页 |
| 第二章 现阶段中国公用事业公私合作中政府角色存在的问题 | 第35-41页 |
| 一、政府主导决策，政府角色越位 | 第35-36页 |
| 二、重投资，轻监管，政府角色错位 | 第36-37页 |
| 三、公平与效率协调不力，政府角色缺位 | 第37-41页 |
| （一）政府激励不足，私人企业效率有限 | 第37-38页 |
| （二）政府失信，侵犯私人利益，影响合作公平 | 第38-39页 |
| （三）政府公共责任缺失，产生腐败，损害公共利益 | 第39-41页 |
| 第三章 中国公用事业公私合作中政府角色的理性定位 | 第41-45页 |
| 一、公私合作制催生三重契约关系 | 第41-42页 |
| （一）政府与公众的政治契约关系 | 第41页 |
| （二）政府与企业的合同契约关系 | 第41页 |
| （三）企业与公众的服务契约关系 | 第41-42页 |
| 二、三重契约关系下的政府角色的理性定位 | 第42-45页 |
| （一）政府与公众政治契约关系中的政府角色 | 第42-43页 |
| （二）政府与企业合同契约关系中的政府角色 | 第43-44页 |
| （三）企业与公众服务契约关系中的政府角色 | 第44-45页 |
| 第四章 中国公用事业公私合作中制约政府角色转型的障碍 | 第45-52页 |
| 一、思想障碍 | 第45-46页 |
| （一）政府对公私合作制的认识存在误区 | 第45-46页 |
| （二）“官本位”思想根深蒂固，政府理念有待创新 | 第46页 |
| 二、能力障碍 | 第46-47页 |
| （一）缺乏专业的人才队伍，专业能力不足 | 第46页 |
| （二）政府综合协调能力亟待加强 | 第46-47页 |
| 三、体制机制障碍 | 第47-51页 |
| （一）先改革后立法，相关法律法规滞后 | 第47-48页 |
| （二）缺乏科学的决策机制 | 第48-49页 |
| （三）缺乏有效的激励机制 | 第49页 |
| （四）完善的监管责任机制尚未形成 | 第49-51页 |
| 四、外部环境障碍 | 第51-52页 |
| （一）缺乏足够成熟的市场主体 | 第51页 |
| （二）公民社会发育程度低，公众有效参与能力薄弱 | 第51-52页 |
| 第五章 中国公用事业公私合作中政府角色成功转型的路径探索 | 第52-61页 |
| 一、推进政府理念创新 | 第52-53页 |
| （一）正确认识公私合作制 | 第52页 |
| （二）树立服务型政府理念 | 第52-53页 |
| 二、建设学习型政府，促进政府能力提升 | 第53页 |
| 三、构建科学、协同的制度体系 | 第53-59页 |
| （一）以立法为先导，构建完备的公用事业法律体系 | 第53-54页 |
| （二）鼓励多方参与，构建科学的决策机制 | 第54-56页 |
| （三）建立切实有效的激励机制 | 第56-57页 |
| （四）完善公用事业的监管体制 | 第57-59页 |
| 四、优化公私合作的外部环境 | 第59-61页 |
| （一）积极培育市场主体，提高私人企业竞争力 | 第59页 |
| （二）积极培育公民社会，提高公众的参与能力 | 第59-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
