| 内容摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-18页 |
| （一）问题的缘起及意义 | 第9-12页 |
| （二）研究综述 | 第12-15页 |
| （三）研究方法和创新 | 第15-18页 |
| 一、政府监管及其历史演变 | 第18-28页 |
| （一）监管与政府监管 | 第20-21页 |
| （二）政府监管的历史演变 | 第21-28页 |
| 二、中国政府监管的现实图景与改革困境 | 第28-39页 |
| （一）中国政府监管的现状与问题 | 第28-34页 |
| 1.传统政府监管“公益论”无法应对日益复杂的利益关系 | 第28-30页 |
| 2.“权力本位型”监管无法适应政府与市场关系调整的新要求 | 第30-31页 |
| 3.“命令控制式”的监管方式引发一系列监管失灵 | 第31-34页 |
| （二）已有的改革策略及其困境 | 第34-39页 |
| 1.行政审批事项的改革陷入“黄宗羲怪圈” | 第35-36页 |
| 2.行政审批机构的调整面临结构性困境 | 第36-37页 |
| 3.行政审批流程的再造略显“碎片化” | 第37-39页 |
| 三、负面清单管理模式的兴起:一种推动政府监管改革的新模式 | 第39-49页 |
| （一）从负面清单管理制度到负面清单管理模式 | 第39-43页 |
| 1.负面清单管理制度在国外的兴起 | 第39-40页 |
| 2.负面清单在中国：从负面清单管理制度到负面清单管理模式 | 第40-43页 |
| （二）作为推进政府监管改革的负面清单管理模式 | 第43-49页 |
| 1.合法性基础:现行法规范依据 | 第43-46页 |
| 2.理论依据:权利本位论 | 第46-48页 |
| 3.经验背景:监管国家的兴起 | 第48-49页 |
| 四、以负面清单管理模式推进政府监管改革的路径分析 | 第49-57页 |
| （一）负面清单管理模式下政府监管改革的主导权 | 第49-51页 |
| （二）行政审批制度改革从有限准入到开放准入 | 第51-52页 |
| （三）政府监管重心转移从审批式监管走向事中事后监管 | 第52-57页 |
| 1.为何要重提统一的政府监管机构？ | 第54-55页 |
| 2.强化柔性监管方式的使用 | 第55-56页 |
| 3.明确政府监管“责任清单” | 第56-57页 |
| 五、负面清单管理模式下政府监管改革的其它举措 | 第57-62页 |
| （一）监管理念的重塑：加强合作监管 | 第57-58页 |
| （二）监管功能的填补：强化备案等审批替代制度建设 | 第58-60页 |
| （三）对监管的监管：进行监管效益分析 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
