| 内容提要 | 第4-5页 |
| 中文摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 第一章 绪论 | 第16-38页 |
| 一、问题的提出 | 第16-21页 |
| （一） 研究问题的背景 | 第16-17页 |
| （二） 选题的意义 | 第17-21页 |
| 二、国内外研究现状 | 第21-23页 |
| （一） 国外相关研究 | 第21-22页 |
| （二） 国内相关研究 | 第22-23页 |
| 三、核心概念的界定 | 第23-35页 |
| （一） 行政决策听证 | 第23-31页 |
| （二） 制度 | 第31-35页 |
| 四、研究方法与结构框架 | 第35-38页 |
| （一） 研究方法 | 第35-36页 |
| （二） 结构框架 | 第36-38页 |
| 第二章 行政决策听证制度的理论源流及其功能、价值分析 | 第38-60页 |
| 一、行政决策听证制度的理论源流 | 第38-49页 |
| （一） 强调决策主体多元化的治理理论 | 第38-41页 |
| （二） 体现决策民主化的民主行政理论 | 第41-43页 |
| （三） 鼓励公民参与政策制定的参与式民主理论 | 第43-45页 |
| （四） 主张通过协商达成政策共识的协商民主理论 | 第45-48页 |
| （五） 要求克服政府决策有限理性的有限政府理论 | 第48-49页 |
| 二、行政决策听证制度的功能 | 第49-52页 |
| （一） 扩大公众参与，体现了人民民主的基本要求 | 第49-50页 |
| （二） 全面收集信息，促进行政决策理性化科学化 | 第50页 |
| （三） 公开行政过程，增强行政决策公开化透明度 | 第50-51页 |
| （四） 协调多元利益，切实完善对公民权利的保护 | 第51页 |
| （五） 提高社会认同，增进政策可接受性和执行性 | 第51-52页 |
| 三、行政决策听证制度的价值 | 第52-60页 |
| （一） 对行政机关的价值 | 第52-55页 |
| （二） 对社会公众的价值 | 第55-60页 |
| 第三章 我国行政决策听证制度的现实分析 | 第60-90页 |
| 一、我国行政决策听证制度的历程与评价 | 第60-66页 |
| （一） 我国行政决策听证制度的历程回顾 | 第60-64页 |
| （二） 行政决策听证制度的实施效果评价 | 第64-66页 |
| 二、我国行政决策听证制度存在的主要问题 | 第66-68页 |
| （一） 社会公众的实际参与水平不高 | 第66页 |
| （二） 听证会的民主性未能充分发挥 | 第66-67页 |
| （三） 公众对听证会作用认同度较低 | 第67-68页 |
| 三、我国行政决策听证制度存在问题的主要原因 | 第68-90页 |
| （一） 旧观念的束缚和习惯势力的干扰 | 第68-69页 |
| （二） “强政府、弱社会”的格局 | 第69页 |
| （三） 现有制度文本存在缺陷 | 第69-88页 |
| （四） 对听证会作用的认识存在误区 | 第88页 |
| （五） 既得利益集团的阻挠 | 第88-90页 |
| 第四章 西方主要国家行政决策听证制度分析与特点略评 | 第90-112页 |
| 一、西方主要国家行政决策听证制度产生的法理基础 | 第90-92页 |
| （一） 自然公正原则 | 第90-91页 |
| （二） 正当法律程序原则 | 第91页 |
| （三） 保障公民权原则 | 第91-92页 |
| 二、听证的范围 | 第92-95页 |
| （一） 关于适用听证范围的基本规定 | 第92-94页 |
| （二） 关于不适用听证范围的情形 | 第94-95页 |
| 三、听证主持人 | 第95-100页 |
| （一） 听证主持人的选任 | 第95-96页 |
| （二） 听证主持人的权力 | 第96-97页 |
| （三） 听证主持人独立性保障制度 | 第97-100页 |
| 四、听证参加人 | 第100-102页 |
| （一） 利益相关人 | 第100-101页 |
| （二） 代理人 | 第101-102页 |
| 五、听证程序 | 第102-107页 |
| （一） 对正式听证的程序规定 | 第102-106页 |
| （二） 对非正式听证程序的规定 | 第106-107页 |
| 六、听证的形式 | 第107-108页 |
| （一） 以公开听证为原则 | 第107页 |
| （二） 以不公开听证为原则 | 第107-108页 |
| 七、听证记录的效力 | 第108-109页 |
| （一） 美国：唯一专有记录 | 第108页 |
| （二） 英国：部长的决定不受拘束 | 第108页 |
| （三） 德国、日本：对最终决策有一定约束力 | 第108-109页 |
| 八、西方主要国家行政决策听证制度特点略评 | 第109-112页 |
| （一） 听证范围明确 | 第109页 |
| （二） 听证程序较为健全 | 第109页 |
| （三） 听证的法律效力比较明确 | 第109页 |
| （四） 对听证主持人的独立性有明确的规定 | 第109-110页 |
| （五） 有成熟的行政程序理念和完备的行政程序法律制度 | 第110-112页 |
| 第五章 我国行政决策听证制度的发展与完善 | 第112-142页 |
| 一、我国行政决策听证制度的环境支持要素 | 第112-120页 |
| （一） 经济环境要素：发展的成果与要求 | 第112-114页 |
| （二） 法律环境要素：宪法的支持与保护 | 第114-115页 |
| （三） 社会环境要素：现实的回应与期待 | 第115-116页 |
| （四） 政治环境要素：改革的期盼与抉择 | 第116-118页 |
| （五） 观念环境要素：理念的震荡与回馈 | 第118-120页 |
| 二、我国行政决策制度发展与完善的原则 | 第120-127页 |
| （一） 民主原则 | 第120-123页 |
| （二） 利益原则 | 第123-125页 |
| （三） 法治原则 | 第125-126页 |
| （四） 公正公开原则 | 第126页 |
| （五） 吸收借鉴原则 | 第126-127页 |
| 三、我国行政决策听证制度的优化路径 | 第127-142页 |
| （一） 以建立现代行政观念为先导 | 第128-129页 |
| （二） 以改革程序设计为前提 | 第129-131页 |
| （三） 以转变政府职能为基础 | 第131-132页 |
| （四） 以优化行政人员为关键 | 第132-133页 |
| （五） 以社会组织发展为动力 | 第133-134页 |
| （六） 以相关制度建设为保障 | 第134-142页 |
| 结论 | 第142-144页 |
| 参考文献 | 第144-161页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他科研成果 | 第161-162页 |
