| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第7-15页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第7页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第7-8页 |
| 1.2 文献综述 | 第8-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第8-9页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第9-11页 |
| 1.2.3 现有研究存在的问题 | 第11-12页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第12页 |
| 1.3.2 主要研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 论文结构安排 | 第13-15页 |
| 第二章 街道办事处相关概念与理论基础 | 第15-20页 |
| 2.1 街道办事处的含义界定 | 第15-16页 |
| 2.1.1 街道与街道办事处 | 第15页 |
| 2.1.2 街道办事处与居民委员会、社区的关系 | 第15-16页 |
| 2.2 街道办事处在城市管理中的地位与作用 | 第16-18页 |
| 2.3 街道办事处职能转变的基础 | 第18-20页 |
| 第三章 街道办事处的职能现状 | 第20-27页 |
| 3.1 街道办事处职能的历史演变 | 第20-21页 |
| 3.2 街道办事处职能现状 | 第21-25页 |
| 3.2.1 街道办事处现有职能 | 第21-22页 |
| 3.2.2 街道办事处内设机构及职能 | 第22-25页 |
| 3.3 街道办事处面临的新形势 | 第25-27页 |
| 第四章 街道办事处职能存在的问题及原因分析 | 第27-36页 |
| 4.1 街道办事处职能存在的主要问题 | 第27-31页 |
| 4.1.1 职能划分模糊 | 第27-28页 |
| 4.1.2 职能权力不统一 | 第28-29页 |
| 4.1.3 职能严重失衡 | 第29-31页 |
| 4.1.4 职能的行政化阻碍社区自治的发展 | 第31页 |
| 4.2 街道办事处职能存在问题的原因分析 | 第31-36页 |
| 4.2.1 立法严重滞后 | 第31-32页 |
| 4.2.2 对街道办事处的法律地位认知有偏差 | 第32-33页 |
| 4.2.3 压力型体制下的职能扭曲 | 第33页 |
| 4.2.4 政府依法执政意识与执政水平不足 | 第33-34页 |
| 4.2.5 社区自治能力弱 | 第34-36页 |
| 第五章 街道办事处职能转变的方向、原则与途径 | 第36-44页 |
| 5.1 街道办事处职能转变的方向 | 第36-39页 |
| 5.1.1 加强社会管理与公共服务职能 | 第36-37页 |
| 5.1.2 完善社区服务职能 | 第37页 |
| 5.1.3 指导社区自治职能 | 第37-38页 |
| 5.1.4 剥离部分不应承担的职能 | 第38-39页 |
| 5.2 街道办事处职能转变的基本原则 | 第39-40页 |
| 5.3 街道办事处职能转变的途径 | 第40-44页 |
| 5.3.1 加快立法建设,提供法律支持 | 第40-41页 |
| 5.3.2 理顺区街关系,适当分权,职权统一 | 第41-42页 |
| 5.3.3 培育社区中介组织,建立街道职能转变和剥离的平台 | 第42页 |
| 5.3.4 完善考核与财政管理机制,弱化经济职能 | 第42-43页 |
| 5.3.5 鼓励改革试点,提供宝贵经验 | 第43-44页 |
| 第六章 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |