| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第9-18页 |
| (一) 研究背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究意义 | 第10页 |
| (三) 研究现状 | 第10-16页 |
| (四) 研究思路 | 第16-17页 |
| (五) 研究内容 | 第17页 |
| (六) 研究方法 | 第17-18页 |
| 一、基层政府在城市社区治理中的角色定位概述 | 第18-26页 |
| (一) 概念界定 | 第18-19页 |
| 1. 基层政府 | 第18页 |
| 2. 治理 | 第18-19页 |
| 3. 社区治理 | 第19页 |
| (二) 理论基础 | 第19-22页 |
| 1. 治理理论 | 第19-20页 |
| 2. 公共选择理论 | 第20-21页 |
| 3. 利益相关者理论 | 第21页 |
| 4. 协商民主理论 | 第21-22页 |
| (三) 城市社区治理中的基层政府角色定位演进 | 第22-26页 |
| 1. 城市社区治理体制的历史沿革 | 第22-24页 |
| 2. 体制变迁下基层政府角色的具体转变 | 第24页 |
| 3. 基层政府角色转变的机遇和挑战 | 第24-26页 |
| 二、基层政府城市社区治理现状 | 第26-29页 |
| (一) 翠湖社区概况 | 第26页 |
| (二) 翠湖社区治理现状 | 第26-27页 |
| 1. 推进社区基层民主制度 | 第26页 |
| 2. 社区民主监督的加强 | 第26-27页 |
| 3. 加强政府与社区社会组织的合作 | 第27页 |
| 4. 便民服务能力的增强 | 第27页 |
| (三) 翠湖社区治理中基层政府角色定位存在的问题 | 第27-29页 |
| 1. 基层政府对社区居委会的行政化管控 | 第27-28页 |
| 2. 基层政府促进社区居民参与不足 | 第28页 |
| 3. 基层政府对社区自治的资源约束 | 第28页 |
| 4. 社区治理主体单一化 | 第28-29页 |
| 三、城市社区治理中基层政府角色定位存在的共性问题 | 第29-33页 |
| (一) 基层政府在城市社区治理中的角色缺位与越位 | 第29-30页 |
| (二) 基层政府管理机制行政化 | 第30-31页 |
| (三) 基层政府推进社区居民参与力度不足 | 第31-32页 |
| (四) 基层政府与社区治理主体的关系不明晰 | 第32-33页 |
| 四、城市社区治理中基层政府角色异化的原因及具体角色 | 第33-42页 |
| (一) 城市社区治理中基层政府角色异化的原因 | 第33-41页 |
| 1. 社区治理法律法规的缺乏 | 第33-34页 |
| 2. 政府职能转变不到位 | 第34页 |
| 3. 社区结构的改变 | 第34-35页 |
| 4. 基层政府与社区治理主体的利益矛盾 | 第35-41页 |
| (二) 基层政府在社区治理中的具体角色 | 第41-42页 |
| 1. 基层政府角色需要加强的领域 | 第41页 |
| 2. 基层政府提供制度供给的领域 | 第41-42页 |
| 3. 基层政府角色应当逐步退出的领域 | 第42页 |
| 五、基层政府在城市社区治理中的角色定位对策建议 | 第42-51页 |
| (一) 社区治理中的法律法规和制度建设 | 第42-43页 |
| 1. 制定详细可操作性的法律法规 | 第42-43页 |
| 2. 社区治理制度的构建 | 第43页 |
| (二) 基层政府的角色重塑 | 第43-46页 |
| 1. 更新治理理念 | 第44页 |
| 2. 转变政府职能 | 第44-45页 |
| 3. 精确政府定位 | 第45页 |
| 4. 改变传统管理方式 | 第45-46页 |
| (三) 基层政府促进社区居民有效参与 | 第46-48页 |
| 1. 加强居民与社区的利益联结 | 第46页 |
| 2. 培育社区社会资本 | 第46-47页 |
| 3. 构建居民参与的制度规定 | 第47-48页 |
| (四) 合理处理基层政府和社区治理主体间的利益关系 | 第48-51页 |
| 1. 增强居委会的自治能力 | 第48-49页 |
| 2. 促进社区社会组织的成长和发育 | 第49页 |
| 3. 加大基层政府和盈利组织的合作 | 第49-50页 |
| 4. 合理发挥基层党组织的作用 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55页 |