| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、交通警察行政自由裁量权的分类和具体表现 | 第9-16页 |
| （一）自由裁量权的类型 | 第9-11页 |
| 1、选择何种处罚种类的自由裁量权 | 第9-10页 |
| 2、处罚幅度内的自由裁量权 | 第10页 |
| 3、情节轻重认定自由裁量权 | 第10页 |
| 4、事实性质认定自由裁量权 | 第10-11页 |
| （二）交通警察行政自由裁量权滥用的具体表现 | 第11-16页 |
| 1、滥用职权 | 第11-12页 |
| 2、以罚代管 | 第12页 |
| 3、显失公正 | 第12-14页 |
| 4、考虑不相关因素 | 第14页 |
| 5、拖延超越法定时限 | 第14-15页 |
| 6、处罚无事实根据 | 第15-16页 |
| 二、交通警察行政自由裁量权滥用的危害及原因分析 | 第16-23页 |
| （一）交通警察行政自由裁量权滥用的危害 | 第16-18页 |
| 1、损害公安交通管理部门和交通警察的形象 | 第16页 |
| 2、导致执法腐败现象产生 | 第16-17页 |
| 3、损害相对人利益 | 第17页 |
| 4、有损社会稳定 | 第17-18页 |
| 5、弱化公民法制观念 | 第18页 |
| （二）交通警察行政自由裁量权滥用原因分析 | 第18-23页 |
| 1、法律授权宽泛但缺乏配套细则 | 第18页 |
| 2、执法监督管理不到位 | 第18-19页 |
| 3、经济利益因素影响处罚权的行使 | 第19-20页 |
| 4、交通警察个人执法水平不高 | 第20-21页 |
| 5、交通警察执法问责机制不落实 | 第21-23页 |
| 三、国外交通警察行政自由裁量权规制的经验借鉴 | 第23-29页 |
| （一） 美国对交通警察执法的规制 | 第23-25页 |
| 1、交通警察执法模式 | 第23页 |
| 2、对交通警察执法行为的控制和规范 | 第23-25页 |
| （二） 英国的行政裁判所制度和行政听证制度 | 第25-26页 |
| 1、行政裁判所制度 | 第25页 |
| 2、行政听证制度 | 第25-26页 |
| （三） 加拿大对交通警察自由裁量的规制 | 第26-27页 |
| （四） 对我国交通警察自由裁量权规制的启示 | 第27-29页 |
| 1、细化适用裁量基准的程序规定 | 第27页 |
| 2、借鉴英国裁判所经验完善我国交通违法行为行政复议制度 | 第27页 |
| 3、重视对执法人员的培训 | 第27-28页 |
| 4、强化社会监督 | 第28页 |
| 5、强调为公众服务的执法意识 | 第28-29页 |
| 四、规范交通警察行政自由裁量权行使的措施 | 第29-38页 |
| （一）细化量化自由裁量标准 | 第29-31页 |
| 1、细化执法的程序和内容 | 第29-30页 |
| 2、量化交通违法行为处罚标准 | 第30-31页 |
| （二）完善执法监督机制 | 第31-33页 |
| 1、加强公安机关内部审查监督 | 第31-32页 |
| 2、改革完善行政复议制度 | 第32页 |
| 3、增强司法审查力度 | 第32-33页 |
| 4、畅通社会监督渠道 | 第33页 |
| （三）强化行政经费保障 | 第33-35页 |
| 1、落实经费保障制度 | 第33-34页 |
| 2、严格执行“收支两条线”模式 | 第34页 |
| 3、公开交通警察罚没收入使用情况 | 第34-35页 |
| （四）提高交通警察职业综合素质 | 第35-38页 |
| 1、提高交警执法宗旨意识 | 第35页 |
| 2、强化交警业务培训考核 | 第35-36页 |
| 3、加强交警职业道德修养 | 第36页 |
| 4、强化案例指引提高执法水平 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |