| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSRACT | 第3页 |
| 1 前言 | 第7-17页 |
| 1.1 选题的背景和意义 | 第7-9页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第9-12页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第10-11页 |
| 1.2.3 评述 | 第11-12页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第12-15页 |
| 1.3.1 研究思路及研究内容 | 第12-14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 论文可能的创新点 | 第15-17页 |
| 2 理论研究：电力产业政府规制 | 第17-28页 |
| 2.1 政府规制概述 | 第17-20页 |
| 2.1.1 政府规制的含义 | 第17-18页 |
| 2.1.2 政府规制的类型 | 第18-19页 |
| 2.1.3 政府规制的适用范围 | 第19-20页 |
| 2.2 电力产业政府规制改革必要性与实践动因 | 第20-26页 |
| 2.2.1 自然垄断理论的发展 | 第20-22页 |
| 2.2.2 政府规制的失灵 | 第22-24页 |
| 2.2.3 科学技术发展和市场需求的推动 | 第24-25页 |
| 2.2.4 国家政策强有力的支持 | 第25页 |
| 2.2.5 世界范围电力产业规制体制改革浪潮的影响 | 第25-26页 |
| 2.3 我国电力产业政府规制改革的目标 | 第26-28页 |
| 3 实践模式：中国电力产业政府规制体制变迁 | 第28-33页 |
| 3.1 回顾1978年之前的电力产业政府规制体制（1949～1978 年） | 第28页 |
| 3.2 改革开放30年电力产业政府规制体制历程 | 第28-32页 |
| 3.2.1 改革探索阶段（1978 ～1996 年） | 第28-29页 |
| 3.2.2 改革试点阶段（1996 ～2002 年） | 第29-30页 |
| 3.2.3 深化改革阶段（2002 年～至今） | 第30-32页 |
| 3.3 我国电力产业政府规制体制改革评价 | 第32-33页 |
| 4 现实困境：电力产业政府规制的缺点与不足 | 第33-42页 |
| 4.1 电力产业政府规制的合法性不足 | 第33-34页 |
| 4.1.1 电力规制法律制度不健全 | 第33-34页 |
| 4.1.2 电力规制公众认可度不高 | 第34页 |
| 4.2 多元治理主体间的互动性欠缺 | 第34-36页 |
| 4.2.1 参与型行政文化的缺失 | 第34-35页 |
| 4.2.2 自治组织的作用发挥未完全 | 第35-36页 |
| 4.2.3 公众自身素质的限制 | 第36页 |
| 4.3 电力产业政府规制透明度不够 | 第36-38页 |
| 4.3.1 电力产业技术经济特征的制约 | 第37-38页 |
| 4.3.2 电力规制机构缺乏有效监督 | 第38页 |
| 4.4 电力产业政府规制有效性待提高 | 第38-42页 |
| 4.4.1 电力规制机构体系不完善 | 第39页 |
| 4.4.2 规制机构职能分散、责权关系复杂 | 第39-40页 |
| 4.4.3 规制机构人员结构不合理 | 第40页 |
| 4.4.4 规制的高成本 | 第40-42页 |
| 5 经验介绍：国外与香港特别行政区电力产业政府规制体制改革 | 第42-48页 |
| 5.1 美国电力产业政府规制体制改革实践 | 第42-43页 |
| 5.2 英国电力产业政府规制体制改革实践 | 第43-44页 |
| 5.3 日本电力产业政府规制体制改革实践 | 第44页 |
| 5.4 香港特别行政区电力产业政府规制体制改革实践 | 第44-45页 |
| 5.5 国外与香港特别行政区电力产业政府规制体制改革评价 | 第45-48页 |
| 6 规制重构：电力产业政府规制改革对策 | 第48-55页 |
| 6.1 树立科学的规制理念 | 第48-50页 |
| 6.1.1 树立法治的规制理念 | 第48-49页 |
| 6.1.2 树立有限责任的规制理念 | 第49页 |
| 6.1.3 树立民主的规制理念 | 第49页 |
| 6.1.4 树立服务的规制理念 | 第49-50页 |
| 6.2 构建现代的电力规制制度体系 | 第50-51页 |
| 6.2.1 完善电力规制法律制度体系 | 第50页 |
| 6.2.2 优化电力规制机构体系 | 第50-51页 |
| 6.2.3 健全信息公开制度 | 第51页 |
| 6.2.4 加强普遍性服务制度 | 第51页 |
| 6.3 完善电力规制机构运行机制 | 第51-53页 |
| 6.3.1 建立规制机构的外部监督机制 | 第52页 |
| 6.3.2 健全争端解决和责任追究机制 | 第52页 |
| 6.3.3 完善多元主体共治机制 | 第52-53页 |
| 6.3.4 建立绩效评估机制 | 第53页 |
| 6.4 优化电力规制人员队伍 | 第53-55页 |
| 7 结论 | 第55-57页 |
| 7.1 总结 | 第55页 |
| 7.2 展望 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
