| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 导论 | 第7-15页 |
| （一）选题背景及意义 | 第7-8页 |
| （二）基本思路与方法 | 第8页 |
| （三）重难点与创新、不足之处 | 第8-9页 |
| （四）研究现状与综述 | 第9-15页 |
| 1.全面依法治国问题研究 | 第9-12页 |
| 2.政府职能转变相关综述 | 第12-15页 |
| 一、基层政府职能概念及其相关论述 | 第15-21页 |
| （一）基层政府及其职能 | 第15-17页 |
| 1.基层政府 | 第15-16页 |
| 2.基层政府职能 | 第16-17页 |
| （二）基层政府职能的特征 | 第17-18页 |
| （三）基层政府职能的变迁历程 | 第18-19页 |
| （四）推动基层政府职能转变的动因及意义 | 第19-21页 |
| 1.宗旨考量：提升基层政府服务能力的必由之路 | 第19页 |
| 2.发展审视：实现国家治理现代化目标的应有之义 | 第19-20页 |
| 3.现实导向：维持社会活力和公平正义的必然选择 | 第20-21页 |
| 二、当前我国基层政府职能转变的现状 | 第21-29页 |
| （一）当前我国基层政府职能转变的基本情况 | 第21-24页 |
| 1.完善基层民主政治制度建设，保证人民基本政治权利 | 第21-22页 |
| 2.职能转变从专注于经济发展扩展到更为广阔的领域 | 第22-23页 |
| 3.基层政府简政放权取得一定成效 | 第23-24页 |
| （二）我国基层政府职能转变过程中现存的问题 | 第24-26页 |
| 1.政府权力过大，重管理轻服务 | 第24-25页 |
| 2.职权界定不清，存在错位越位现象 | 第25页 |
| 3.法治信仰缺乏，权利意识淡薄 | 第25-26页 |
| （三）原因分析 | 第26-29页 |
| 1.基层政府职能转变理念不到位 | 第26-27页 |
| 2.基层政府权力界限相关法律法规不完善 | 第27-28页 |
| 3.公众对基层政府缺乏有效监督 | 第28-29页 |
| 三、全面依法治国对基层政府职能转变提出的新要求 | 第29-35页 |
| （一）全面依法治国的基本内容 | 第29-30页 |
| （二）全面依法治国的历史演进及时代变化 | 第30-31页 |
| 1.全面依法治国的历史演进 | 第30-31页 |
| 2.全面依法治国的时代变化 | 第31页 |
| （三）全面依法治国与基层政府职能转变的关系 | 第31-32页 |
| （四）全面依法治国对基层政府职能转变提出的新要求 | 第32-35页 |
| 1.运用法治思维和法治方式进行转变 | 第32-33页 |
| 2.遵循依宪治国的基本原则进行转变 | 第33-34页 |
| 3.按照权责法定的原则进行转变 | 第34-35页 |
| 四、依法治国背景下推进基层政府职能转变的路径 | 第35-44页 |
| （一）与时俱进培养法治思维和法治方式 | 第35-36页 |
| （二）正确把握政府职能转变的宏观方向 | 第36-38页 |
| 1.从全能政府向有限政府转变 | 第36-37页 |
| 2.从神秘政府向透明政府转变 | 第37页 |
| 3.从权力主导向责任本位转变 | 第37-38页 |
| （三）强化界定法定职权范围 | 第38-40页 |
| 1.全面厘定基层政府权力清单 | 第38-39页 |
| 2.树立“有限有为有效”规则 | 第39-40页 |
| 3.深化行政审批制度改革 | 第40页 |
| （四）建设新型基层法治政府 | 第40-42页 |
| 1.加大简政放权和放管结合力度 | 第40-42页 |
| 2.实现法治创新与廉洁服务相结合 | 第42页 |
| （五）完善社会参与监督机制 | 第42-44页 |
| 五、结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |