| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 1 行政不作为国家赔偿责任的基本问题 | 第9-20页 |
| 1.1 行政不作为国家赔偿责任问题的提出 | 第9页 |
| 1.2 行政不作为国家赔偿责任的内涵 | 第9-14页 |
| 1.3 行政不作为国家赔偿责任的构成要件分析 | 第14-20页 |
| 1.3.1 行政不作为国家赔偿责任主体 | 第14-16页 |
| 1.3.2 行政不作为国家赔偿责任的主观构成要件 | 第16-17页 |
| 1.3.3 行政不作为对行政相对人的合法权益造成事实上的损害 | 第17-18页 |
| 1.3.4 行政不作为行为与造成的损害有因果关系 | 第18-20页 |
| 2 我国行政不作为国家赔偿责任存在的问题 | 第20-25页 |
| 2.1 行政不作为国家赔偿责任在立法上的不明确 | 第20-22页 |
| 2.2 行政不作为国家赔偿责任在实践中难以实现 | 第22-25页 |
| 2.2.1 行政不作为造成的财产损害不易获得国家赔偿 | 第23页 |
| 2.2.2 国家赔偿责任在求偿程序上比较冗杂和繁琐 | 第23-24页 |
| 2.2.3 国家赔偿责任中精神损害赔偿的标准不明确 | 第24页 |
| 2.2.4 国家赔偿责任的举证责任规定不合理 | 第24-25页 |
| 3 域外行政不作为国家赔偿责任研究 | 第25-30页 |
| 3.1 大陆法系国家行政不作为国家赔偿责任 | 第25-27页 |
| 3.1.1 法国行政不作为国家赔偿责任 | 第25-26页 |
| 3.1.2 德国行政不作为国家赔偿责任 | 第26-27页 |
| 3.1.3 日本行政不作为国家赔偿责任 | 第27页 |
| 3.2 英美法系国家行政不作为国家赔偿责任 | 第27-28页 |
| 3.2.1 美国行政不作为国家赔偿责任 | 第27-28页 |
| 3.2.2 英国行政不作为国家赔偿责任 | 第28页 |
| 3.3 域外行政不作为国家赔偿责任对我国的启示 | 第28-30页 |
| 4 我国行政不作为国家赔偿责任的完善 | 第30-37页 |
| 4.1 将行政不作为明确纳入国家赔偿责任的范围 | 第30页 |
| 4.2 明确我国行政不作为国家赔偿责任的赔偿义务机关 | 第30-31页 |
| 4.3 明确行政不作为国家赔偿责任的归责原则 | 第31-34页 |
| 4.3.1 确立行政不作为国家赔偿责任的归责原则 | 第31-32页 |
| 4.3.2 行政不作为承担国家赔偿责任的例外情形 | 第32-34页 |
| 4.4 明确我国行政不作为国家赔偿责任的损害赔偿范围 | 第34-35页 |
| 4.5 建立合理的行政不作为国家赔偿责任程序 | 第35页 |
| 4.6 行政不作为国家赔偿责任实行举证责任倒置原则 | 第35-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
