| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 1 研究背景 | 第9页 |
| 2 研究意义 | 第9页 |
| 3 研究方法 | 第9-10页 |
| 3.1 文献资料法 | 第9-10页 |
| 3.2 比较研究法 | 第10页 |
| 3.3 实例分析法 | 第10页 |
| 4 论文结构 | 第10-11页 |
| 1.弃婴救助的现状 | 第11-13页 |
| 1.1 弃婴救助的现状综述 | 第11页 |
| 1.2 弃婴产生的根本原因 | 第11页 |
| 1.3 弃婴救助主体的种类 | 第11-13页 |
| 1.3.1 公力救助 | 第12页 |
| 1.3.2 个人收养 | 第12页 |
| 1.3.3 民间救助 | 第12-13页 |
| 2.弃婴救助的法律依据 | 第13-14页 |
| 2.1 宪法规定“保障人权” | 第13页 |
| 2.2 国际人权法体系中的《儿童权利公约》 | 第13页 |
| 2.3《中华人民共和国未成年人保护法》 | 第13-14页 |
| 3.弃婴救助存在的问题 | 第14-18页 |
| 3.1 公力救助存在的问题 | 第14-15页 |
| 3.1.1 承载能力有限 | 第14页 |
| 3.1.2 行政管理体制缺乏整合机制，救助程序混乱 | 第14-15页 |
| 3.1.3 公力救助的质量不佳 | 第15页 |
| 3.2 个人收养存在的问题 | 第15-16页 |
| 3.2.1 非法收养盛行 | 第15页 |
| 3.2.2 个人非法收养行为隐藏风险 | 第15-16页 |
| 3.2.3 合法收养后续缺少监管 | 第16页 |
| 3.3 民间收养存在的问题 | 第16-18页 |
| 3.3.1 政府监管缺失 | 第16-17页 |
| 3.3.2 民间组织存在困境 | 第17-18页 |
| 4.弃婴救助存在问题的原因分析 | 第18-21页 |
| 4.1 公力救助存在问题的原因分析 | 第18页 |
| 4.1.1 国家财政投入有限 | 第18页 |
| 4.1.2 对于公力救助政府缺乏监管 | 第18页 |
| 4.2 个人收养存在问题的原因分析 | 第18-19页 |
| 4.2.1 法律规定的收养条件苛刻，导致合法收养难实现 | 第18-19页 |
| 4.2.2 收养程序混乱繁琐、收费不菲 | 第19页 |
| 4.2.3 收养监管严重缺位 | 第19页 |
| 4.3 民间收养存在的问题 | 第19-21页 |
| 4.3.1 政策法规滞后民间组织参与程度有限 | 第19-20页 |
| 4.3.2 资格认定的法律缺失影响其发展 | 第20页 |
| 4.3.3 民间收养的积极作用掩盖了其违法性 | 第20-21页 |
| 5.芬兰及我国香港地区弃婴救助制度的经验借鉴 | 第21-23页 |
| 5.1 芬兰弃婴救助及经验借鉴 | 第21页 |
| 5.2 我国香港地区弃婴救助及经验借鉴 | 第21-23页 |
| 6．完善弃婴救助体系的建议 | 第23-31页 |
| 6.1 制订《儿童福利法》 | 第23页 |
| 6.2 完善行政制度设计 | 第23-25页 |
| 6.2.1 构建保障儿童福利的行政体制 | 第23-24页 |
| 6.2.2 明确责任主体的职责，形成制度化的救助流程 | 第24-25页 |
| 6.2.3 完善制度设计缩小地区间的救助差距 | 第25页 |
| 6.3 完善公力救助 | 第25-26页 |
| 6.3.1 加强资金监管 | 第25-26页 |
| 6.3.2 加强对人的监管 | 第26页 |
| 6.3.3 加大投入力度提升救助质量 | 第26页 |
| 6.4 完善个人收养制度 | 第26-28页 |
| 6.4.1 修改并完善《收养法》 | 第26-27页 |
| 6.4.2 整治个人非法收养 | 第27页 |
| 6.4.3 加大收养过程的监管力度 | 第27-28页 |
| 6.5 完善民间收养制度 | 第28-30页 |
| 6.5.1 整治民间收养的乱象 | 第28页 |
| 6.5.2 呼吁新法规改善民间组织的参与环境 | 第28-29页 |
| 6.5.3 加大对民间救助的监管，严控风险 | 第29页 |
| 6.5.4 加强公力救助与民间救助的合作 | 第29-30页 |
| 6.6 完善法制建设，敦促家庭责任的实现 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |
