| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 导论 | 第11-24页 |
| 一、研究背景与意义 | 第11-13页 |
| （一）研究背景 | 第11-12页 |
| （二）研究意义 | 第12-13页 |
| 二、文献综述 | 第13-22页 |
| （一）关于财政专项资金绩效目标 | 第13-15页 |
| （二）关于财政专项资金绩效评价 | 第15-16页 |
| （三）关于财政专项资金绩效评价功能 | 第16-18页 |
| （四）关于政策执行和政策失败 | 第18-21页 |
| （五）文献述评 | 第21-22页 |
| 三、研究思路、内容与方法 | 第22-24页 |
| （一）研究方法 | 第22页 |
| （二）研究思路与内容 | 第22-24页 |
| 第二章 研究基础：理论与方法 | 第24-36页 |
| 一、相关概念界定 | 第24-28页 |
| （一）财政专项资金 | 第24-25页 |
| （二）绩效评价 | 第25页 |
| （三）绩效目标 | 第25-26页 |
| （四）公共财政 | 第26页 |
| （五）第三方评价 | 第26-28页 |
| 二、目标管理与绩效目标 | 第28-30页 |
| 三、财政专项资金绩效评价价值导向 | 第30-32页 |
| （一）财政专项资金绩效评价体现“顾客导向” | 第30-31页 |
| （二）财政专项资金绩效评价体现“结果导向” | 第31页 |
| （三）财政专项资金绩效评价体现公共价值标准 | 第31-32页 |
| 四、财政专项资金绩效评价一般方法 | 第32-35页 |
| （一）财政专项资金绩效评价涉及的一般性方法 | 第33-34页 |
| （二）财政专项资金绩效评价涉及的具体方法 | 第34-35页 |
| 本章小结 | 第35-36页 |
| 第三章 目标测量：第三方绩效评价与结果 | 第36-57页 |
| 一、个案选择与三项省级财政专项资金简介 | 第36-41页 |
| （一）渔业成品油价格改革补贴资金 | 第37-39页 |
| （二）能繁母猪饲养补贴资金 | 第39-40页 |
| （三）农村危房改造补助专项资金 | 第40-41页 |
| 二、第三方评价方案与体系 | 第41-43页 |
| （一）评价说明 | 第41-42页 |
| （二）指标体系 | 第42-43页 |
| 三、第三方评价结果 | 第43-56页 |
| （一）项目总体评价结果 | 第44-52页 |
| （二）公众满意度——以农村危房改造补助专项资金为例 | 第52-56页 |
| 本章小结 | 第56-57页 |
| 第四章 目标检验：绩效目标实现的程度、问题与原因 | 第57-73页 |
| 一、目标实现程度 | 第57-61页 |
| （一）能繁母猪饲养补贴资金 | 第57-58页 |
| （二）渔业成品油价格改革补贴资金 | 第58-59页 |
| （三）农村危房改造补助专项资金 | 第59-61页 |
| 二、存在问题 | 第61-64页 |
| （一）政策目标设定欠完善 | 第61-62页 |
| （二）资金分配管理欠科学，配套资金落实难 | 第62-63页 |
| （三）实际补助对象与政策规定不符 | 第63-64页 |
| （四）项目实施监管存在难点 | 第64页 |
| 三、目标走样原因 | 第64-72页 |
| （一）财政理论产生悖论 | 第64-67页 |
| （二）专项设立缺失依据 | 第67-68页 |
| （三）绩效目标流于形式 | 第68-70页 |
| （四）责任主体不明晰 | 第70-71页 |
| （五）地方政府财力较弱 | 第71-72页 |
| 本章小结 | 第72-73页 |
| 第五章 绩效改进：方向与政策建议 | 第73-85页 |
| 一、影响财政专项资金绩效目标实现的因素 | 第73-77页 |
| （一）绩效目标 | 第73-74页 |
| （二）制度建设 | 第74-75页 |
| （三）项目执行 | 第75-76页 |
| （四）绩效沟通 | 第76-77页 |
| 二、补助性财政专项资金改进方向与思路 | 第77-80页 |
| （一）理顺两种转移支付的关系，“压专项，增一般” | 第78页 |
| （二）清理、整合、规范财政专项资金 | 第78-80页 |
| 三、补助性财政专项资金改进的政策建议 | 第80-84页 |
| （一）整合专项资金，保障民生领域投入 | 第81页 |
| （二）完善资金管理办法，落实专项资金管理责任 | 第81-82页 |
| （三）规范绩效目标管理，强化目标分解与社会监督 | 第82页 |
| （四）厘清职权关系，加强部门之间业务协同与信息资源共享 | 第82-83页 |
| （五）优化支出结构，建立“专项资金库” | 第83-84页 |
| 本章小结 | 第84-85页 |
| 结论及讨论 | 第85-87页 |
| 参考文献 | 第87-92页 |
| 附录 | 第92-94页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第94-95页 |
| 致谢 | 第95-96页 |
| 附件 | 第96页 |