设区的市立法权实施面临的问题及其解决对策研究
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第8-12页 |
| (一) 研究的缘起和意义 | 第8页 |
| (二) 研究现状评述 | 第8-11页 |
| (三) 创新之处 | 第11页 |
| (四) 研究方法 | 第11-12页 |
| 一、设区的市立法权的概述 | 第12-16页 |
| (一) 设区的市立法权的设置 | 第12页 |
| (二) 设区的市立法权的定义 | 第12-14页 |
| 1、设区的市立法权的目的 | 第13页 |
| 2、设区的市立法权的实施主体 | 第13-14页 |
| 3、设区的市立法权的权限 | 第14页 |
| (三) 设区的市立法权的性质 | 第14-16页 |
| 二、设区的市立法权的理论基础 | 第16-21页 |
| (一) 设区的市立法权实施的必要性 | 第16-18页 |
| 1、全面推进依法治国的内在要求 | 第16页 |
| 2、地方事务自主管理的趋势 | 第16-18页 |
| (二) 设区的市立法权设立的指导思想 | 第18-19页 |
| 1、合理分权,发挥中央与地方的积极性 | 第18页 |
| 2、保障地方自治与防止地方立法权滥用之间谋求平衡 | 第18-19页 |
| (三) 设区的市立法权应坚持的原则 | 第19-21页 |
| 1、要坚持民主立法原则 | 第19页 |
| 2、要坚持科学立法原则 | 第19-20页 |
| 3、要坚持法律保留原则 | 第20-21页 |
| 三、设区的市立法权实施面临的问题 | 第21-27页 |
| (一) 立法队伍建设不足 | 第21-23页 |
| (二) 立法范围简单,立法空白多 | 第23页 |
| (三) 部门利益法律化 | 第23-24页 |
| (四) 起草草案质量低 | 第24页 |
| (五) 立法项目不规范 | 第24页 |
| (六) 起草、审议过程不规范 | 第24-25页 |
| (七) 协商机制不完善 | 第25页 |
| (八) 公众参与程度低 | 第25-27页 |
| 四、设区的市立法权实施存在的问题原因分析 | 第27-32页 |
| (一) 立法队伍缺乏专业化 | 第27页 |
| (二) 缺乏立法经验和调研 | 第27-28页 |
| (三) 人大没有发挥主导作用 | 第28页 |
| (四) 权责失衡,立法质量低 | 第28-29页 |
| (五) 调研论证不充分 | 第29页 |
| (六) 程序意识落后 | 第29-30页 |
| (七) 立法协商制度未建立 | 第30页 |
| (八) 公众参与法律规定不完善 | 第30-32页 |
| 五、完善设区的市立法权的实施建议 | 第32-40页 |
| (一) 加强立法队伍建设 | 第32-33页 |
| (二) 加强立法调研和评估 | 第33-34页 |
| (三) 厘清立法权限、加强追责 | 第34-35页 |
| (四) 强化人大主导地位 | 第35-36页 |
| (五) 规范立项项目 | 第36-37页 |
| (六) 完善起草、审议 | 第37页 |
| (七) 完善沟通协商机制 | 第37-38页 |
| (八) 扩大公众参与 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
