| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、行政规范性文件的基本理论 | 第11-17页 |
| (一) 行政规范性文件的称谓与概念 | 第11-13页 |
| (二) 行政规范性文件的法律特征 | 第13-15页 |
| (三) 行政规范性文件存在的重要意义 | 第15-16页 |
| (四) 国外对行政规范性文件的使用 | 第16-17页 |
| 二、当前我国行政规范性文件制定中存在的问题及其成因 | 第17-27页 |
| (一) 行政规范性文件制定中存在的主要问题 | 第17-23页 |
| (二) 行政规范性文件制定中存在问题的成因 | 第23-27页 |
| 三、提高行政规范性文件质量的对策与建议 | 第27-37页 |
| (一) 提高行政规范性文件质量的前提：找准制定方向 | 第27页 |
| (二) 提高行政规范性文件质量的重点：严控制定权限 | 第27-29页 |
| (三) 提高行政规范性文件质量的核心：完善工作程序 | 第29-33页 |
| (四) 提高行政规范性文件质量的关键：突出监督实效 | 第33-35页 |
| (五) 提高行政规范性文件质量的保障：确立以法院为主的责任追究体制 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |