| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、 选题意义 | 第7页 |
| 二、 国内外相关研究现状及文献综述 | 第7-8页 |
| 三、 研究的思路和方法 | 第8-9页 |
| （一） 研究思路 | 第8页 |
| （二） 研究方法 | 第8-9页 |
| 四、 研究的理论基础 | 第9-11页 |
| （一） 公共财政理论 | 第9-10页 |
| （二） 风险理论 | 第10-11页 |
| 第一章 我国地方政府性债务的现状分析 | 第11-24页 |
| 一、 我国地方政府性债务的性质构成 | 第11-12页 |
| （一） 根据债务发生是否需要特定条件分为直接债务和或有债务 | 第11页 |
| （二） 根据地方政府在举债过程中角色地位的不同分为被动债务和主动债务 | 第11-12页 |
| 二、 我国地方政府性债务的规模分析 | 第12-13页 |
| 三、 我国地方政府性债务的结构分析 | 第13-24页 |
| （一） 地方政府性债务的层级结构 | 第13-15页 |
| （二） 地方政府性债务的地区结构 | 第15-17页 |
| （三） 地方政府性债务的举债主体结构 | 第17-19页 |
| （四） 地方政府性债务的融资工具结构 | 第19-21页 |
| （五） 地方政府性债务的资金支出结构 | 第21-22页 |
| （六） 地方政府性债务偿债来源结构 | 第22-23页 |
| （七） 地方政府性债务余额的期限结构分析 | 第23-24页 |
| 第二章 我国地方政府性债务膨胀的成因分析 | 第24-28页 |
| 一、 地方政府举债的持续增长是我国经济发展的客观要求 | 第24-25页 |
| （一） 地方政府举债是我国地方经济发展的必然要求 | 第24页 |
| （二） 地方政府举债为应对金融危机发挥了积极作用 | 第24-25页 |
| （三） 地方政府举债是化解偿债压力，优化债务结构的有效手段 | 第25页 |
| 二、 地方政府举债是应对地方政府财力匮乏的有效途径 | 第25-26页 |
| （一） 分税制改革以来财税体制的不完善削弱了本就不充裕的地方政府财力 | 第25-26页 |
| （二） 地方政府财力面临经济下行与经济转型困难的双重压力 | 第26页 |
| 三、 行政制度的缺陷促进了地方政府过度举债局面的形成 | 第26-28页 |
| （一） 不科学的政绩考核制度激发了不合理的投资需求 | 第26-27页 |
| （二） 软预算约束引发地方政府信贷的道德风险 | 第27-28页 |
| 第三章 我国地方政府性债务的风险分析 | 第28-33页 |
| 一、 地方政府性债务规模大，增速快，但风险总体可控 | 第28页 |
| 二、 地方政府性债务局部仍存在违约风险 | 第28-30页 |
| （一） 地方债务的违约风险集中表现为融资与回款期限不匹配产生的流动性风险 | 第28-29页 |
| （二） 地方债务的违约风险还表现为地方政府偿债力不足产生的信用风险 | 第29页 |
| （三） 房地产价格的下跌对地方土地财政的冲击使得违约风险进一步加深 | 第29-30页 |
| 三、 地方政府性债务出现了一些新的风险因素 | 第30-33页 |
| （一） 地方政府或有负债的风险敞口不断扩大 | 第30-31页 |
| （二） 对地方政府性债务的监管缺乏使得债务结构复杂化、债务风险隐性化 | 第31-32页 |
| （三） 地方政府性债务风险存在向金融体系以及宏观经济转移的趋势 | 第32-33页 |
| 第四章 通过国际比较探寻防范我国地方政府性债务风险的思路 | 第33-36页 |
| 一、 联邦制美国的财政分权较为彻底，单一制中国的分权式改革亟待完善 | 第33-34页 |
| 二、 美国的政府与市场边界比较明晰，中国的政府存在过度干预市场的现象 | 第34页 |
| 三、 美国对地方政府负债监管较严，中国对地方政府负债监管乏力 | 第34-35页 |
| 四、 美国的市政债券制度趋于成熟，中国的市政债券制度还未起步 | 第35-36页 |
| 第五章 我国地方政府性债务风险的防范对策与化解措施 | 第36-40页 |
| 一、 优化到期债务规模，控制债务增长规模，防范流动性风险 | 第36-37页 |
| （一） 对地方债务进行重组，优化到期债务规模 | 第36-37页 |
| （二） 约束债务扩张，控制债务增长规模 | 第37页 |
| 二、 扩充地方财源，拓宽融资渠道，防范信用风险 | 第37-38页 |
| （一） 理顺中央和地方财事权分配，促进事权与财权的统一 | 第37页 |
| （二） 开征新税种，扩充地方财政来源 | 第37-38页 |
| （三） 下放地方发债权等财权，拓宽地方融资渠道 | 第38页 |
| 三、 建立地方政府融资可持续机制，摆脱地方“土地财政”困局 | 第38页 |
| 四、 加快转变地方政府职能，硬化地方政府预算约束，防范或有负债风险 | 第38-39页 |
| 五、 加强地方政府债务管理的制度建设，积极防范地方债务风险 | 第39-40页 |
| （一） 建立健全统一的债务管理体制 | 第39页 |
| （二） 建立债务风险的防范和预警机制 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 中外文参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43页 |
