| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 第一章 集体建设用地使用权转让与地方政府行为失范概述 | 第12-27页 |
| 第一节 集体建设用地相关概念 | 第12-16页 |
| 一、集体土地的概念 | 第12页 |
| 二、集体建设用地的界定 | 第12-13页 |
| 三、集体建设用地使用权及其转让的含义 | 第13-16页 |
| 第二节 地方政府及其行为失范相关概念 | 第16-19页 |
| 一、转让涉及的地方政府认定 | 第16-17页 |
| 二、地方政府行为及失范定义 | 第17-19页 |
| 第三节 当前集体建设用地使用权转让政策与转让模式 | 第19-27页 |
| 一、两种政策及对应的转让模式 | 第19-24页 |
| 二、两种政策比较 | 第24-27页 |
| 第二章 地方政府行为失范体现与原因分析 | 第27-45页 |
| 第一节 地方政府行为失范具体表现 | 第27-35页 |
| 一、地方政府曲解甚至突破‘挂钩政策" | 第27-30页 |
| 二、地方规章规范型转让中地方政府违法违规问题严重 | 第30-35页 |
| 第二节 地方政府行为失范的原因探析 | 第35-45页 |
| 一、政策本身不足 | 第35页 |
| 二、法律缺陷 | 第35-39页 |
| 三、地方政府有自身利益的追求 | 第39-45页 |
| 第三章 规范地方政府行为失范的对策 | 第45-60页 |
| 第一节 制定《农村集体建设用地使用权转让(暂行)条例》 | 第45-50页 |
| 一、建立城乡统一建设用地市场并形成市场化的供地机制 | 第46-48页 |
| 二、突出科学的转让程序及救济途径保证农民能够行使"话语权" | 第48-50页 |
| 第二节 加强农民土地产权 | 第50-52页 |
| 第三节 规范地方政府行为失范的相关配套措施 | 第52-60页 |
| 一、完善农民、集体与政府三者之间利益分配制度 | 第52-55页 |
| 二、完善集体土地利用规划制度 | 第55-58页 |
| 三、完善政府行为失范的责任追究制度 | 第58-60页 |
| 结语 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-64页 |
| 附录: 攻读学位期间发表论文目录 | 第64-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |
