| 目录 | 第1-7页 |
| 图目录 | 第7页 |
| 表目录 | 第7-8页 |
| 摘要 | 第8-11页 |
| ABSTRACT | 第11-16页 |
| 第一章 导论 | 第16-50页 |
| 第一节 选题背景及意义 | 第16-26页 |
| 一、选题背景 | 第16-21页 |
| 二、选题意义 | 第21-26页 |
| 第二节 “行政成本”和“行政职能”内涵界定 | 第26-30页 |
| 一、行政成本内涵界定 | 第26-28页 |
| 二、行政职能概念阐释 | 第28-30页 |
| 第三节 国内外行政成本问题研究现状 | 第30-45页 |
| 一、国外相关研究 | 第30-37页 |
| 二、国内相关研究 | 第37-44页 |
| 三、简要评述 | 第44-45页 |
| 第四节 研究思路及方法 | 第45-47页 |
| 一、研究思路 | 第45-47页 |
| 二、研究方法 | 第47页 |
| 第五节 可能的创新与难点 | 第47-50页 |
| 一、创新之处 | 第47-48页 |
| 二、研究难点 | 第48-50页 |
| 第二章 当前我国行政成本构成、问题与危害 | 第50-66页 |
| 第一节 我国行政成本构成状况 | 第50-54页 |
| 一、行政成本构成 | 第50-51页 |
| 二、行政成本构成变化 | 第51-52页 |
| 三、行政成本构成的发展阶段论 | 第52-54页 |
| 第二节 我国行政成本存在的问题 | 第54-62页 |
| 一、行政成本增长速度快 | 第54-55页 |
| 二、行政成本结构不合理 | 第55-61页 |
| 三、行政成本产出效率低 | 第61-62页 |
| 第三节 行政成本扩张存在的危害 | 第62-66页 |
| 一、行政成本畸形膨胀对经济增长的危害 | 第62-64页 |
| 二、行政成本畸形膨胀对社会发展的危害 | 第64页 |
| 三、行政成本畸形膨胀对制度环境的危害 | 第64-66页 |
| 第三章 传统行政成本优化的方式与瓶颈 | 第66-80页 |
| 第一节 行政成本优化的内涵 | 第66-70页 |
| 一、优化的一般含义 | 第66-67页 |
| 二、成本优化 | 第67-69页 |
| 三、行政成本优化 | 第69-70页 |
| 第二节 传统行政成本优化的方式 | 第70-74页 |
| 一、全力追求“减少”的方式 | 第70-72页 |
| 二、倾力追求“控制”的方式 | 第72-73页 |
| 三、尽力追求“适度比例”的方式 | 第73-74页 |
| 第三节 传统行政成本优化的理论研究及其局限性 | 第74-80页 |
| 一、职能机构方面强调精简 | 第75页 |
| 二、财政体制方面强调改革 | 第75-76页 |
| 三、行为方式方面强调规范 | 第76-77页 |
| 四、考核激励方面强调完善 | 第77-78页 |
| 五、监督制约方面强调实施 | 第78-80页 |
| 第四章 行政成本优化失灵的理论探讨——新古典理论的困境 | 第80-98页 |
| 第一节 交易费用概念缺失对行政成本优化的影响 | 第80-85页 |
| 一、节约行政成本观念不强 | 第81-82页 |
| 二、行政权力运行不透明 | 第82-83页 |
| 三、负外部性扩大化倾向 | 第83-85页 |
| 第二节 静态均衡思想对行政成本优化的限制 | 第85-90页 |
| 一、预算编制的静态模式 | 第86-87页 |
| 二、行政职能的静态安排 | 第87-89页 |
| 三、政府规模扩张的难以遏制 | 第89-90页 |
| 第三节 激进式改革恶化行政成本优化的效果 | 第90-98页 |
| 一、行政规模的“精简-膨胀”怪圈 | 第90-92页 |
| 二、行政方式的路径依赖 | 第92-93页 |
| 三、行政能力的止步不前 | 第93-94页 |
| 四、行政影响力的孤立失效 | 第94-98页 |
| 第五章 突破行政成本优化的瓶颈——新兴古典理论的契机 | 第98-134页 |
| 第一节 新兴古典经济学：动态与静态分析相融合的理论工具 | 第98-110页 |
| 一、新古典经济学的静态分析优势 | 第98-99页 |
| 二、演化经济学的动态分析优势 | 第99-100页 |
| 三、新兴古典经济学的动静融合分析范式 | 第100-110页 |
| 第二节 静态分析的理论积淀 | 第110-127页 |
| 一、社会契约理论及其对国家形成的认识 | 第110-115页 |
| 二、委托代理理论及其对行政职能的探究 | 第115-118页 |
| 三、公共选抒理论及其对行政成本的剖析 | 第118-122页 |
| 四、企业型政府理论及其对成本优化的可能 | 第122-127页 |
| 第三节 新兴古典经济学：研究行政职能与成本的新工具 | 第127-130页 |
| 一、新兴古典经济学分析框架 | 第127页 |
| 二、分工演化思想及新的内生性视野 | 第127-129页 |
| 三、分工演化与交易费用 | 第129-130页 |
| 第四节 行政职能：研究行政成本的前提所在 | 第130-134页 |
| 一、分工演化视野下的行政职能 | 第130-131页 |
| 二、分工演化视野下的行政职能与成本 | 第131-134页 |
| 第六章 职能重构：优化行政成本的应然与可行 | 第134-180页 |
| 第一节 社会分工、职能定位与行政成本的关系 | 第134-144页 |
| 一、行政职能变迁 | 第134-137页 |
| 二、社会分工与政府职能的关系 | 第137-139页 |
| 三、行政职能与行政成本的关系 | 第139-144页 |
| 第二节 行政成本优化的分工演化视域分析 | 第144-166页 |
| 一、基于组织发展角度的分析 | 第144-154页 |
| 二、基于制度支持角度的分析 | 第154-166页 |
| 第三节 行政成本优化的可行性分析 | 第166-175页 |
| 一、成本持续扩张现状为行政成本优化提供了政策窗口 | 第166-169页 |
| 二、成本收益现实差距为行政成本优化提供了实践空间 | 第169-171页 |
| 三、相关理论研究结论为行政成本优化提供了认识支持 | 第171-173页 |
| 四、国外成本效率提升为行政成本优化提供了国际借鉴 | 第173-175页 |
| 第四节 职能优化：行政成本优化的通途 | 第175-180页 |
| 一、职能定位是优化行政成本总量的根本 | 第175-176页 |
| 二、职能调整是优化行政成本结构的基础 | 第176-178页 |
| 三、职能履行方式是行政成本优化效果的保障 | 第178-180页 |
| 第七章 创新行政成本优化的对策建议 | 第180-206页 |
| 第一节 行政成本优化基本模式 | 第180-183页 |
| 一、分析社会分工发展状况 | 第180-181页 |
| 二、明确行政职能定位方向 | 第181-182页 |
| 三、确定成本优化基本模式 | 第182-183页 |
| 第二节 我国行政职能战略 | 第183-189页 |
| 一、定位：政府与市场关系的新战略 | 第184-186页 |
| 二、结构：职能领域重点的战略转移 | 第186-189页 |
| 第三节 行政成本优化路径选择 | 第189-201页 |
| 一、规则支持：加强制度建设 | 第189-194页 |
| 二、机制支持：深化行政体制改革 | 第194-197页 |
| 三、组织支持：营造第三部门发展环境 | 第197-198页 |
| 四、人文支持：加快发展教育 | 第198-200页 |
| 五、经验支持：合理借鉴国外经验 | 第200-201页 |
| 第四节 行政成本优化的政策建议 | 第201-206页 |
| 一、优化行政职能定位：明确职能战略方向 | 第201-202页 |
| 二、优化行政职能主体：加快事业单位改革 | 第202-203页 |
| 三、优化行政职能结构：强化履行社会职能 | 第203-204页 |
| 四、优化行政职能方式：推动公共服务民营化 | 第204-206页 |
| 结语 | 第206-208页 |
| 参考文献 | 第208-218页 |
| 致谢 | 第218-220页 |
| 攻读学位期间已发表的学术论文 | 第220页 |
