生态补偿专项资金制度研究--以苏州市环太湖饮用水水源地为中心
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 一、 生态补偿专项资金制度的基本问题 | 第14-23页 |
| （一） 生态补偿专项资金制度的概念界定 | 第14-16页 |
| 1. 生态补偿专项资金 | 第14页 |
| 2. 生态补偿专项资金制度 | 第14-15页 |
| 3. 相关概念的辨析 | 第15-16页 |
| （二） 确立生态补偿专项资金制度的理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 环境经济视角：生态环境价值与产权界定 | 第16-17页 |
| 2. 财政理论视角：外部性理论与公共产品 | 第17-18页 |
| （三） 生态补偿专项资金制度实施的基本原则 | 第18-20页 |
| 1. 公平补偿原则 | 第18页 |
| 2. 权责统一原则 | 第18-19页 |
| 3. 增长匹配原则 | 第19-20页 |
| （四） 生态补偿专项资金制度的分配方式 | 第20-22页 |
| 1. 资金来源为财政转移支付的分配方式 | 第20-21页 |
| 2. 资金来源为环境税费的分配方式 | 第21-22页 |
| 本章小结 | 第22-23页 |
| 二、 生态补偿专项资金制度的实施现状 | 第23-36页 |
| （一） 生态补偿制度的一般规定 | 第23-24页 |
| （二） 苏州市生态补偿专项资金制度的细则规定 | 第24-28页 |
| 1. 资金申报 | 第24-25页 |
| 2. 资金用途 | 第25-26页 |
| 3. 运行程序 | 第26-27页 |
| 4. 监督机制 | 第27-28页 |
| （三） 苏州市生态补偿专项资金制度的实践现状 | 第28-35页 |
| 1. 补偿资金的实际分配 | 第28-29页 |
| 2. 专项补偿的对比分析 | 第29-30页 |
| 3. 农户调查与实地调研 | 第30-35页 |
| 本章小结 | 第35-36页 |
| 三、 生态补偿专项资金制度存在的问题 | 第36-46页 |
| （一） 法律概念过于泛化 | 第36-38页 |
| 1. 与环境治理混同 | 第36页 |
| 2. 与地区扶贫交叉 | 第36-37页 |
| 3. 与环保建设重叠 | 第37-38页 |
| （二） 利益分配保障不力 | 第38-40页 |
| 1. 补偿标准概化 | 第38-39页 |
| 2. 标准无法统一 | 第39-40页 |
| （三） 法制监管制度缺失 | 第40-41页 |
| 1. 缺乏长效机制 | 第40页 |
| 2. 执行力度不够 | 第40-41页 |
| （四） 行政执行效力低下 | 第41-42页 |
| 1. 行政体制束缚 | 第41页 |
| 2. 财政制度漏洞 | 第41-42页 |
| （五） 公众参与度程度不高 | 第42-43页 |
| 1. 平台构建单一 | 第42-43页 |
| 2. 缺少激励机制 | 第43页 |
| （六） 立法体系性支撑不足 | 第43-45页 |
| 1. 分税制弊端存在 | 第43-44页 |
| 2. 强制性规定稀缺 | 第44-45页 |
| 本章小结 | 第45-46页 |
| 四、 生态补偿专项资金制度的完善路径 | 第46-57页 |
| （一） 明确界定专项资金的性质 | 第46-47页 |
| 1. 限定资金用途 | 第46-47页 |
| 2. 拓宽资金来源 | 第47页 |
| （二） 寻求公众对利益配置的认同 | 第47-50页 |
| 1. 立法角度基层化 | 第47-50页 |
| 2. 补偿标准类别化 | 第50页 |
| （三） 规范资金制度的监督责任 | 第50-52页 |
| 1. 完善监管机制 | 第50-51页 |
| 2. 加大违法惩治 | 第51-52页 |
| （四） 建立政府部门间的行政互动 | 第52-53页 |
| 1. 专门机关职责重构 | 第52-53页 |
| 2. 联合执法优势互补 | 第53页 |
| （五） 实现激励机制的法律保障 | 第53-55页 |
| 1. 扩大公众参与度 | 第53-54页 |
| 2. 补偿模式多样化 | 第54-55页 |
| （六） 有机整合生态补偿的制度体系 | 第55-56页 |
| 1. 财政制度交合补充 | 第55页 |
| 2. 针对性立法的融入 | 第55-56页 |
| 本章小结 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-66页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第66-67页 |
| 后记 | 第67-69页 |
