| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12页 |
| 一、问题的提出——以无锡市第六建筑工程公司海南分公司诉海口市人民政府、海口市房产管理局行政不作为及行政赔偿案为例 | 第12-15页 |
| （一）案例简介 | 第12-14页 |
| （二）问题提出 | 第14-15页 |
| 二、行政不作为行为的成立要件 | 第15-20页 |
| （一）行政不作为之概念辨析 | 第16-18页 |
| （二）行政不作为违法的构成要件之分析 | 第18-20页 |
| 1．行政不作为主体为负有行政管理职权的机关、组织及其工作人员 | 第18页 |
| 2．行政主体有积极的作为义务 | 第18页 |
| 3．行政主体能履行而未履行（包括未正确履行）作为义务 | 第18-20页 |
| 三、行政不作为违法赔偿的构成要件分析 | 第20-27页 |
| （一）主体要件 | 第20页 |
| （二）行政不作为客观存在 | 第20页 |
| （三）合法权益受到损害 | 第20-21页 |
| （四）因果关系 | 第21-27页 |
| 1．判定因果关系的学术观点 | 第21-22页 |
| （1）直接因果关系说 | 第21页 |
| （2）条件说 | 第21-22页 |
| （3）原因说 | 第22页 |
| （4）相当因果关系说 | 第22页 |
| （5）法规目的说 | 第22页 |
| 2．对以上学术观点的评析 | 第22-27页 |
| 四、行政不作为违法赔偿责任分配的理论探讨 | 第27-33页 |
| （一）相关学说 | 第27-29页 |
| 1．民事穷尽说 | 第27页 |
| 2．行政先行赔偿说 | 第27-28页 |
| 3.选择赔偿说 | 第28页 |
| 4．份额责任说 | 第28-29页 |
| （二）评析 | 第29-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |
