| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 1 引论 | 第10-29页 |
| ·研究背景 | 第10-12页 |
| ·地方政府过度倚重“土地财政” | 第10-11页 |
| ·高房价背景下暗含“土地财政”危机 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-14页 |
| ·理论意义 | 第13页 |
| ·现实意义 | 第13-14页 |
| ·研究现状综述 | 第14-25页 |
| ·国内研究评述 | 第15-21页 |
| ·国外研究评述 | 第21-24页 |
| ·现有研究不足及发展趋势 | 第24-25页 |
| ·研究方法和框架内容 | 第25-28页 |
| ·研究方法 | 第25页 |
| ·主要内容 | 第25-28页 |
| ·本文创新之处 | 第28-29页 |
| 2 相关概念和基本理论 | 第29-41页 |
| ·土地财政相关理论 | 第29-31页 |
| ·“土地财政”内涵及实质 | 第29-30页 |
| ·土地财政模式 | 第30-31页 |
| ·善治相关理论 | 第31-36页 |
| ·善治的内涵及原则 | 第31-32页 |
| ·治理与善治 | 第32-33页 |
| ·善政与善治 | 第33-34页 |
| ·善治的关键要素 | 第34-36页 |
| ·善治理论视角下的“土地财政” | 第36-41页 |
| ·善治理论要素与“土地财政”收益的悖论分析 | 第36-38页 |
| ·善治理论下“土地财政”主体间的博弈 | 第38-41页 |
| 3 中国“善政”目标形成过程的土地财政“乱象”成因及其表现 | 第41-50页 |
| ·“土地财政”下中国的“善政”和西方的“善治” | 第41-42页 |
| ·“善政”目标达成中土地财政“乱象”形成机制 | 第42-46页 |
| ·土地财政形成的体制背景 | 第42-44页 |
| ·“土地财政”形成的政府行为 | 第44-45页 |
| ·土地财政主体的失衡性 | 第45-46页 |
| ·中国地方政府的“土地财政”现状分析 | 第46-50页 |
| ·土地出让金为主导的运作方式 | 第46-48页 |
| ·土地抵押贷款强势发展 | 第48页 |
| ·“土地财政”新方式层出不穷 | 第48-50页 |
| 4 善治理论缺失下地方政府“土地财政”的多维效应分析 | 第50-62页 |
| ·“土地财政”的双重积极效应 | 第50-52页 |
| ·加速地方政府经济增量增长 | 第50-51页 |
| ·促进城市化进程和统筹城乡一体化 | 第51-52页 |
| ·法治性原则“畸形”引发经济“驱赶效应” | 第52-56页 |
| ·财税体系指标非可持续性 | 第52-53页 |
| ·过度城市化诱发产业结构混乱 | 第53-55页 |
| ·土地征收程序的违法性和随意性 | 第55-56页 |
| ·民主性原则“缺位”激化主体“一元化效应” | 第56-58页 |
| ·土地财政受益主体和被动接受主体矛盾加剧 | 第56-57页 |
| ·“土地财政”主体单一化导致监管缺失 | 第57页 |
| ·政府官员“经济人”条件下的“非理性选择” | 第57-58页 |
| ·“土地财政”的不良社会管理效应 | 第58-62页 |
| ·违法用地 | 第58-59页 |
| ·失地农民安置(农民权益) | 第59-61页 |
| ·耕地保护 | 第61-62页 |
| 5 善治理论视角下地方政府“土地财政”的改革路径选择 | 第62-72页 |
| ·推进以善治要素为核心的土地财税制度改革 | 第62-65页 |
| ·构建以“法治性”和“有效性”为指导的财政收支平衡制度 | 第62-63页 |
| ·促进土地出让金制度法治化 | 第63-64页 |
| ·用物业税优化“土地财政” | 第64-65页 |
| ·“善政—善治”动态平衡下的多元化主体 | 第65-67页 |
| ·善政目标—重构政府角色的尝试 | 第65-66页 |
| ·确保农民“利益主体”地位 | 第66-67页 |
| ·房地产商在“法治性”引导下的行业自律 | 第67页 |
| ·善治理论指导下的社会管理效应优化 | 第67-72页 |
| ·严格界定“责任性”破除违法用地现象 | 第68页 |
| ·建立土地征收过程中的农民权益保障机制 | 第68-70页 |
| ·确立与“有效性”一致的耕地保护的长效机制 | 第70-72页 |
| 6 结论及不足之处 | 第72-74页 |
| ·结论 | 第72页 |
| ·论文不足之处 | 第72-74页 |
| 参考文献 | 第74-77页 |
| 后记 | 第77-78页 |
