| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、矿产资源开发生态补偿法律制度基本理论 | 第10-13页 |
| （一） 矿产资源开发生态补偿法律制度的含义 | 第10页 |
| 1. 生态补偿基本内涵 | 第10页 |
| 2. 矿产资源开发生态补偿法律制度的含义 | 第10页 |
| （二） 矿产资源开发生态补偿法律制度的法理基础 | 第10-13页 |
| 1. 人权保障理论 | 第10-11页 |
| 2. 公共负担平等理论 | 第11页 |
| 3. 国家责任理论 | 第11-13页 |
| 二、构建矿产资源开发生态补偿法律制度的必要性 | 第13-18页 |
| （一） 矿产资源开发对包头市生态环境的影响 | 第13-16页 |
| 1. 矿区开发及相关工程建设对土地的影响 | 第13页 |
| 2. 资源开采对自然景观和地表建筑物的影响 | 第13-14页 |
| 3. 矿井涌水及相关工程废水对水资源的影响 | 第14-15页 |
| 4. 矿业废气、废渣对环境的污染 | 第15页 |
| 5. 矿产中共生放射性元素对环境的影响 | 第15-16页 |
| （二） 构建矿产资源开发生态补偿法律制度的必要性 | 第16-18页 |
| 1. 为生态与经济协调发展提供保障 | 第16页 |
| 2. 为生态环境保护提供资金保障 | 第16-17页 |
| 3. 为生态保护者提供利益保障 | 第17-18页 |
| 三、矿产资源开发生态补偿法律制度现状 | 第18-25页 |
| （一） 我国宪法及法律法规中关于矿产资源开发生态补偿的规定 | 第18-20页 |
| （二） 包头市矿产资源开发生态补偿状况及问题 | 第20-25页 |
| 1. 现有生态环境保护和补偿的法律法规不健全 | 第22页 |
| 2. 补偿费和保证金征收、使用方式不合理 | 第22-23页 |
| 3. 历史遗留问题突出,投入资金不足 | 第23页 |
| 4. 制度实施不到位 | 第23-24页 |
| 5. 环保意识薄弱，监管不力 | 第24页 |
| 6. 生态建设缺乏后续政策支撑 | 第24-25页 |
| 四、完善矿产资源开发生态补偿法律机制的构想 | 第25-29页 |
| （一） 加快生态补偿立法建设 | 第25-26页 |
| 1. 加强国家立法 | 第25页 |
| 2. 完善地方立法 | 第25-26页 |
| （二） 不断拓宽生态建设投融资渠道 | 第26页 |
| （三） 严格执行保证金制度和环境影响评价制度 | 第26-27页 |
| （四） 确立并不断完善公众参与制度 | 第27页 |
| （五） “新帐”、“旧账”分开补偿 | 第27页 |
| （六） 完善生态建设管理制度 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第33页 |