| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 引言 | 第10-23页 |
| 一 选题背景 | 第10页 |
| 二 研究现状 | 第10-13页 |
| 三 研究方法与研究特点 | 第13-15页 |
| 四 基本理论问题界定 | 第15-17页 |
| 五 调查基本情况 | 第17-23页 |
| 第一部分 现状调查 | 第23-53页 |
| 第一章 乡镇政府体制调查 | 第23-36页 |
| 第一节 乡镇机构改革调查 | 第23-27页 |
| 一 乡镇政府的构成 | 第23-25页 |
| 二 乡镇政府机构改革 | 第25-27页 |
| 第二节 乡镇政治关系调查 | 第27-36页 |
| 一 乡镇党政关系 | 第27-31页 |
| 二 乡村关系 | 第31-36页 |
| 第二章 乡镇政府职能调查 | 第36-53页 |
| 第一节 乡镇政府的基本职能调查 | 第36-42页 |
| 一 乡镇人民政府职能发挥调查 | 第36-39页 |
| 二 乡镇人大职能发挥调查 | 第39-40页 |
| 三 乡镇党委职能发挥调查 | 第40-42页 |
| 第二节 乡镇公共服务职能调查 | 第42-49页 |
| 一 农村公共服务取得的成就 | 第42-44页 |
| 二 农村公共服务需求与满足状况分析 | 第44-49页 |
| 小结 乡镇政府的生存状态 | 第49-53页 |
| 一 "保护型"乡镇政府 | 第49-50页 |
| 二 "空壳型"乡镇政府 | 第50-51页 |
| 三 "悬浮型"乡镇政府 | 第51-53页 |
| 第二部分 问题与原因分析 | 第53-69页 |
| 第三章 乡镇政府建设存在的问题及原因分析 | 第53-69页 |
| 第一节 乡镇政府体制存在的问题与原因分析 | 第53-60页 |
| 一 乡镇"党政不分,以党代政"问题的原因分析 | 第53-56页 |
| 二 乡镇乡村关系异化问题的原因分析 | 第56-60页 |
| 第二节 乡镇政府职能转变存在的问题及原因分析 | 第60-69页 |
| 一 乡镇政府公共服务滞后的原因分析 | 第60-67页 |
| 二 农村民间组织公共服务能力弱的原因分析 | 第67-69页 |
| 第三部分 对策探讨 | 第69-99页 |
| 第四章 加强乡镇民主政治建设,推进乡镇政府体制改革 | 第69-86页 |
| 第一节 在新农村建设中推进民主政治建设 | 第69-71页 |
| 一 民主政治建设是新农村建设的重要内容 | 第70页 |
| 二 民主政治建设是新农村建设的政治保障 | 第70页 |
| 三 民主政治建设是构建和谐新农村的重要条件 | 第70-71页 |
| 第二节 构建新型乡镇党政关系 | 第71-79页 |
| 一 党委领导 | 第71-73页 |
| 二 党政决策 | 第73-74页 |
| 三 人大监督 | 第74-75页 |
| 四 分合有度 | 第75-79页 |
| 第三节 推进乡镇选举制度改革 | 第79-86页 |
| 一 乡镇选举制度改革的理论基础 | 第79-80页 |
| 二 乡镇选举制度改革的意义与困境 | 第80-82页 |
| 三 乡镇选举制度改革的制度设计 | 第82-86页 |
| 第五章 构建服务型政府,推进乡镇政府职能转变 | 第86-99页 |
| 第一节 服务型政府基本理论 | 第86-90页 |
| 一 "服务型政府"概念解析 | 第86-88页 |
| 二 地方政府提供公共服务的范围与类型 | 第88-89页 |
| 三 服务型政府的理论基础 | 第89-90页 |
| 第二节 乡镇政府公共服务提供机制 | 第90-94页 |
| 一 科学划分乡镇政府公共服务的职责 | 第90-91页 |
| 二 完善基本公共服务均等化制度保障机制 | 第91-94页 |
| 第三节 构建多主体、多层次的公共服务提供体系 | 第94-96页 |
| 一 "以钱养事",引入市场机制 | 第94页 |
| 二 建立多元的公共服务提供体系 | 第94-96页 |
| 第四节 积极发展农村民间组织 | 第96-99页 |
| 一 农村民间组织在公共服务供给中的作用 | 第96页 |
| 二 建立健全农村民间组织发展机制 | 第96-98页 |
| 三 重视培育农村新型合作经济组织 | 第98-99页 |
| 结语 | 第99-100页 |
| 附录 甘肃省《农村基层组织建设调查问卷》 | 第100-105页 |
| 参考文献 | 第105-107页 |
| 在校期间的研究成果 | 第107-108页 |
| 后记 | 第108页 |