| 内容摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、行政道德和行政法治的关系 | 第11-18页 |
| （一） 道德和法律 | 第11-13页 |
| （二） 法制和法治 | 第13-15页 |
| （三） 行政道德与行政法治 | 第15-18页 |
| 1. 行政道德 | 第15-16页 |
| 2. 行政法治 | 第16-18页 |
| 二、行政道德建设之于实现行政法治的意义 | 第18-25页 |
| （一） 行政道德建设为实现行政法治提供坚实的立法基础 | 第18-21页 |
| 1. 社会伦理道德是行政法律制定的价值基础 | 第19-20页 |
| 2. 社会伦理道德为行政立法活动提供引导 | 第20-21页 |
| （二） 行政道德建设为实现行政法治创造良好的法律实施环境 | 第21-25页 |
| 1. 行政道德建设为实现行政司法公正提供思想条件 | 第21-23页 |
| 2. 行政道德建设为行政执法公正、特别行政自由裁量权的正当使用提供道德支持 | 第23-24页 |
| 3. 行政道德建设为行政法治的实现创造良好的守法环境 | 第24-25页 |
| 三、我国行政法治进程中行政道德缺失的情况分析 | 第25-36页 |
| （一） 我国行政道德缺失造成的行政法治问题 | 第25-31页 |
| 1. 立法中行政道德缺失造成的行政法治问题 | 第25-27页 |
| 2. 法律实施中行政道德缺失造成的行政法治问题 | 第27-31页 |
| （二） 我国当前行政法治进程中行政道德缺失的主要原因 | 第31-36页 |
| 1. 部分行政主体的行政伦理价值观出现偏差 | 第31-33页 |
| 2. 行政道德立法不足，行政道德法治化进程缓慢 | 第33-34页 |
| 3. 行政道德监督不力，导致行政道德约束力的弱化 | 第34-36页 |
| 四、加强行政道德建设，完善行政道德体系，实现行政法治的理性思考 | 第36-49页 |
| （一） 在全社会树立正确的行政伦理价值观为实现行政法治奠定思想基础 | 第36-40页 |
| 1. 树立正确的行政伦理价值观是行政道德建设的一个重要环节 | 第36-38页 |
| 2. 行政伦理价值观的本质内容是树立服务行政意识 | 第38页 |
| 3. 行政伦理价值观的培养方式是进行行政道德教育 | 第38-40页 |
| （二） 加强行政道德立法，为实现行政法治提供制度基础 | 第40-44页 |
| 1. 加强行政道德立法的必要性 | 第40-42页 |
| 2. 我国行政道德立法的现状 | 第42-43页 |
| 3. 行政道德立法的内容 | 第43-44页 |
| （三） 建立健全行政道德监督、激励机制，为实现行政法治提供机制保障 | 第44-49页 |
| 1. 完善行政道德监督体系，特别是加大“行政问责制”的实施力度 | 第44-48页 |
| 2. 肯定道德权利，重视道德回报，建立健全行政道德建设的激励机制 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-51页 |
| 主要参考文献 | 第51-54页 |
| 后记 | 第54页 |
