| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-24页 |
| 1 问题的提出和选题的意义 | 第10-11页 |
| ·问题的提出 | 第10页 |
| ·选题的意义 | 第10-11页 |
| ·理论意义 | 第10-11页 |
| ·现实意义 | 第11页 |
| 2 国内外研究动态及其述评 | 第11-23页 |
| ·国外研究动态 | 第11-12页 |
| ·国外农村公共财政体系侧重点各有不同 | 第11-12页 |
| ·西方经济学家对农村公共财政研究很深入 | 第12页 |
| ·国内研究动态 | 第12-22页 |
| ·关于农村公共财政概念的研究 | 第12-13页 |
| ·关于农村公共财政职能的研究 | 第13-14页 |
| ·关于农村公共财政内容的研究 | 第14-15页 |
| ·关于农村公共财政现状与问题的研究 | 第15-18页 |
| ·关于农村现行公共财政制度改革对策的研究 | 第18-22页 |
| ·国内外研究评述 | 第22-23页 |
| 3 研究思路、主要方法及创新点 | 第23-24页 |
| ·研究思路 | 第23页 |
| ·研究方法 | 第23页 |
| ·创新点 | 第23-24页 |
| 第二章 农村公共财政的基本理论 | 第24-31页 |
| 1 公共财政的职能 | 第24-27页 |
| ·资源配置职能 | 第25-26页 |
| ·收入分配职能 | 第26页 |
| ·调控经济职能 | 第26-27页 |
| ·监督管理职能 | 第27页 |
| 2 农村公共财政的职能 | 第27-31页 |
| ·资源配置职能方面 | 第27-28页 |
| ·根据县级政府职能，维护市场有效竞争 | 第27-28页 |
| ·根据县级财力规模，优化财政支出结构 | 第28页 |
| ·按照轻重缓急和原则，合理安排财政支出 | 第28页 |
| ·收入分配职能方面 | 第28页 |
| ·负责解决县域内社会公平分配问题 | 第28页 |
| ·划清市场分配与财政分配的界限与范围 | 第28页 |
| ·调控经济职能方面 | 第28-29页 |
| ·在监督管理职能方面 | 第29-31页 |
| 第三章 衡阳市农村公共财政的现状分析 | 第31-39页 |
| 1 衡阳市农村公共财政的现状 | 第31-33页 |
| 2 衡阳市农村公共财政存在的问题 | 第33-35页 |
| ·财政收入增长结构欠合理 | 第33页 |
| ·税源不足，税基薄弱 | 第33-34页 |
| ·公共预算制度不完善 | 第34页 |
| ·财政管理欠规范 | 第34页 |
| ·刚性支出增长过快 | 第34-35页 |
| 3 衡阳市农村公共财政现存问题的成因 | 第35-39页 |
| ·经济发展水平的制约 | 第35-36页 |
| ·税费改革造成的影响 | 第36页 |
| ·制度性缺陷的影响 | 第36-38页 |
| ·财政体制不合理是县级公共财政困难的根本原因 | 第37页 |
| ·农村财政预算制度不健全是县级公共财政困难的重要原因 | 第37页 |
| ·农村财政支出制度不规范是县级公共财政困难的直接原因 | 第37-38页 |
| ·运行机制不完善的影响 | 第38页 |
| ·机构改革不到位的影响 | 第38-39页 |
| 第四章 衡阳市农村公共财政改革的基本思路 | 第39-43页 |
| 1 我国农村公共财政改革的基本取向 | 第39页 |
| 2 衡阳市农村公共财政改革的基本思路 | 第39-43页 |
| ·科学规范县乡政府事权、财权 | 第39-40页 |
| ·完善农村财政支出政策，优化农村财政支出结构 | 第40页 |
| ·健全农村公共预算运行机制 | 第40-42页 |
| ·周密制订计划、严格编制预算 | 第40-41页 |
| ·改革财政资金收付方式，建立国库集中收付制度 | 第41页 |
| ·健全完善预算执行机制 | 第41页 |
| ·加强反馈，推行预算绩效考核 | 第41页 |
| ·完善公共预算监督机制 | 第41-42页 |
| ·建立有效的绩效评价体系 | 第42-43页 |
| 第五章 推进衡阳市农村公共财政改革的建议 | 第43-57页 |
| 1 完善衡阳市农村公共产品供给制度 | 第43-48页 |
| ·明确中央与地方各级政府在农村公共产品供给中的职责 | 第43-44页 |
| ·增加各类农村公共产品的投入和供给 | 第44-46页 |
| ·农村的义务教育 | 第44页 |
| ·农村的基本医疗 | 第44-45页 |
| ·农村基础设施 | 第45页 |
| ·农业保险和农村社会保障 | 第45页 |
| ·增加无形的农村公共品的供给 | 第45-46页 |
| ·加快农村环境治理，确保农村可持续发展随着经济的发展 | 第46页 |
| ·改革农村公共产品供给决策程序 | 第46页 |
| ·实现农村公共产品供给制度的创新 | 第46-48页 |
| ·财政要避免大包大揽 | 第47页 |
| ·取消行业限制，为民间资金投资农村公共建设创造条件 | 第47页 |
| ·制定政策，鼓励民间投资，形成多元化的投资新机制 | 第47-48页 |
| ·创新融资方式 | 第48页 |
| 2 调整县级财政收支制度 | 第48-52页 |
| ·推行国库集中收付制度，严格执行“收支两条线”管理 | 第48-50页 |
| ·统一思想，提高认识 | 第49页 |
| ·增强县级财力 | 第49页 |
| ·规范制度建设，完善配套措施 | 第49页 |
| ·推进部门预算改革 | 第49页 |
| ·加强预算单位财务管理，完善支付方式 | 第49-50页 |
| ·全面推动县级政府采购工作 | 第50-52页 |
| ·全面推行综合预算，为县级政府采购营造有利的外部环境 | 第50页 |
| ·制定实施细则规范管理，推动县级政府采购工作 | 第50页 |
| ·明确机构设置，建立有效的运行机制 | 第50页 |
| ·创新采购模式，扩大采购范围 | 第50-51页 |
| ·加强人员培训，提高办事效率和服务质量 | 第51页 |
| ·建立监督体系，加大监督力度 | 第51-52页 |
| ·完善县级公共财政预算管理体制 | 第52页 |
| 3 改革乡镇财政制度 | 第52-57页 |
| ·积极化解乡镇债务 | 第52-53页 |
| ·认真清理核实，摸清底数，分类化解债务 | 第52页 |
| ·加大乡村债权清偿力度，疏通债务化解渠道 | 第52-53页 |
| ·推进乡镇体制改革 | 第53-54页 |
| ·按照公共财政的要求，实行城乡财政统筹 | 第53页 |
| ·进一步理顺财政层级管理和分配关系 | 第53-54页 |
| ·推进乡镇各项体制改革 | 第54页 |
| ·积极争取中央及省财政转移支付 | 第54-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 作者简介 | 第61页 |
