农村税费改革后乡镇的财政困境及其出路

摘要	第1-4页
Abstract	第4-8页
1 导论	第8-17页
·选题意义及研究思路	第8-10页
·文献综述	第10-15页
·改变城乡"二元结构"体制观	第10-12页
·改革现行乡镇机构和行政体制观	第12-14页
·完善和规范乡镇财政管理体制观	第14-15页
·基本概念	第15-17页
2 乡镇财政的发展状况及困难形成过程分析	第17-35页
·乡级财政的历史沿革	第17-18页
·建国后各个时期乡镇财政状况	第18-28页
·不完备的建国初期乡镇财政(1949—1958)	第18页
·来源充足的人民公社财政(1958—1983)	第18-19页
·逐步走向困境的后乡镇财政(1983—)	第19-28页
·税费改革对乡镇政权的影响	第28-32页
·对乡镇机构运转的影响	第28-29页
·对乡镇范围内公共产品供给的影响	第29-30页
·对乡镇偿还债务能力的影响	第30-31页
·对基层政权稳定的影响	第31-32页
·税费改革导致乡镇财政困境原因分析	第32-35页
·税费改革与乡镇财政建设的目标差异性	第32-33页
·税费改革与乡镇财政建设实现路径的差异性	第33页
·税费改革配套措施的滞后效应	第33-35页
3 地方政权建设对事权与财权合理匹配的必然要求	第35-48页
·乡镇政权存在的合法性和必要性	第35-38页
·乡镇政权存在的合法性	第35-37页
·乡镇政权存在的必要性	第37-38页
·乡镇政权的存在与发展对事权和财权的必然要求	第38-41页
·乡镇政权对事权的要求	第39-40页
·乡镇政权对财权的要求	第40-41页
·解决乡镇财政困境问题的前提性选择	第41-48页
·重新划分和界定乡镇事权的原则及其内容分析	第42-45页
·重新划分和界定乡镇财权的原则及其内容分析	第45-48页
4 乡镇财政走出困境的路径选择	第48-66页
·事权明确下的乡镇行政体制改革	第48-57页
·重新定位乡镇职能	第48-51页
·积极推进乡镇机构改革	第51-57页
·财权明确下的乡镇财政体制改革	第57-64页
·推进"省直管县"体制	第58页
·改革和划分政府间收入的范围	第58-60页
·规范和控制财政支出项目和总量	第60-61页
·建立债务化解机制	第61-62页
·规范和加强转移支付	第62-64页
·加强省市县配套改革	第64-66页
5 结论	第66-67页
参考文献	第67-70页
鸣谢	第70页