| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 一、序论 | 第8-14页 |
| （一） 选题背景 | 第8页 |
| （二） 选题意义 | 第8-9页 |
| （三） 国内外相关研究成果综述 | 第9-13页 |
| （四） 本文思路与主要观点 | 第13-14页 |
| （五） 研究方法 | 第14页 |
| 二、历史的视角：土地制度下的“贫困循环” | 第14-20页 |
| （一） 封建社会：土地制度与朝代兴衰 | 第14-17页 |
| 1、融洽的人地关系带来封建社会繁荣 | 第15页 |
| 2、土地兼并导致封建王朝的没落 | 第15-17页 |
| （二） 现代农民的脱贫梦想：“耕者有其田” | 第17-19页 |
| 1、孙中山的“平均地权” | 第17页 |
| 2、新民主主义革命与“耕者有其田”的实现 | 第17-19页 |
| （三） 贫困循环：人民公社的“土地产权灾难” | 第19-20页 |
| 1、土地产权的灾难：权利贫困 | 第19页 |
| 2、贫困循环：20 世纪60 年代的饥荒 | 第19-20页 |
| 三、现实的视角：转型期的“脱贫——返贫” | 第20-25页 |
| （一） “脱贫”——从土地制度变革开始 | 第21-22页 |
| 1、新土地制度下的产权变革——农民脱贫的内在动力 | 第21-22页 |
| 2、家庭联产承包责任制——反贫困史上的里程碑 | 第22页 |
| （二） 来自世界银行与联合国的报告：中国减贫速度放慢 | 第22-25页 |
| ·世纪80 年代末～90 年代中期——“减贫停止” | 第22-23页 |
| 2、工业化进程中的“脱贫—返贫” | 第23-25页 |
| 四、“脱贫—返贫”原因分析：政府“反贫困”战略偏移 | 第25-35页 |
| （一） 中国政府“反贫困”战略的历史回顾 | 第25-27页 |
| （二） “反贫困”向注重经济投入偏移 | 第27-30页 |
| 1、中央一号文件 | 第27-29页 |
| 2、中国政府扶贫计划 | 第29-30页 |
| （三） 征地制度向牺牲农民利益偏移 | 第30-35页 |
| 1、土地所有权和使用权两权分离 | 第30-32页 |
| 2、征地带来的“脱富致贫” | 第32-35页 |
| 五、国际“反贫困”战略转型：以权利反贫困 | 第35-43页 |
| （一） 土地产权是西方世界兴衰的根本 | 第35-39页 |
| 1、荷兰、英国的崛起：土地制度的视角 | 第35-37页 |
| 2、当代美国的土地制度 | 第37-39页 |
| （二） “反贫困”战略转型的全球共识：来自世界银行和联合国的报告 | 第39-43页 |
| 1、世界银行“反贫困”战略：从传统的GDP 增长战略中走出 | 第39-41页 |
| 2、联合国“反贫困”战略：以权利消除“人的贫困” | 第41-43页 |
| 六、政府“反贫困”战略调整：重返土地制度改革 | 第43-53页 |
| （一）把农民的土地使用权上升到物权地位 | 第44-47页 |
| 1、公共利益的法律规定 | 第44-45页 |
| 2、农民参与公共利益的认定程序 | 第45-46页 |
| 3、公共利益的界定与政府退出机制 | 第46-47页 |
| （二）把土地收益权上升为社会保障功能 | 第47-49页 |
| 1、征地补偿让农民分享工业化成果 | 第47-49页 |
| 2、拓宽征地补偿的多种形式——就业补偿 | 第49页 |
| （三）把土地处置权上升为土地资本功能 | 第49-53页 |
| 1、实现完整的土地处置权 | 第50-51页 |
| 2、农村土地直接进入土地市场 | 第51-53页 |
| 七、结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 后记 | 第56页 |
