我国公共投资准入法律制度研究
| 引言 | 第1-12页 |
| 第—部分 公共投资准入制度的一般理论 | 第12-28页 |
| 一、公共投资准入制度的法律界定 | 第12-16页 |
| (一) 公共投资的含义、特征和范围 | 第12-14页 |
| (二) 准入制度的含义 | 第14-15页 |
| (三) 公共投资准入制度的含义 | 第15-16页 |
| 二、公共投资准入制度的必要性分析 | 第16-19页 |
| (一) 公共投资对于社会经济的特殊意义 | 第16-17页 |
| (二) 公共投资领域的市场失灵 | 第17-18页 |
| (三) 公共投资领域的政府失灵 | 第18-19页 |
| 三、公共投资准入制度的价值取向 | 第19-23页 |
| (一) 秩序价值 | 第19-20页 |
| (二) 效益价值 | 第20-21页 |
| (三) 安全价值 | 第21-22页 |
| (四) 福利价值 | 第22-23页 |
| 四、公共投资准入制度的基本原则 | 第23-28页 |
| (一) 公开原则 | 第24页 |
| (二) 平等原则 | 第24-25页 |
| (三) 竞争原则 | 第25-26页 |
| (四) 效率原则 | 第26-28页 |
| 第二部分 国外公共投资准入的实践及启示 | 第28-37页 |
| 一、国外公共投资准入实践 | 第28-32页 |
| (一) 英国 | 第28页 |
| (二) 法国 | 第28-29页 |
| (三) 德国 | 第29-30页 |
| (四) 美国 | 第30-31页 |
| (五) 日本 | 第31页 |
| (六) 韩国 | 第31-32页 |
| 二、国外公共投资准入实践对我国的启示 | 第32-37页 |
| (一) 加强专业立法是公共投资准入的制度保障 | 第32-33页 |
| (二) 实现政企分离是公共投资准入的必要前提 | 第33-34页 |
| (三) 利用民资外资是公共投资准入的重要方向 | 第34-36页 |
| (四) 导入竞争政策是公共投资准入的有效手段 | 第36-37页 |
| 第三部分 我国公共投资准入制度的现状及存在的问题 | 第37-42页 |
| 一、转轨经济时代的历史遗留问题 | 第37-39页 |
| (一) 政企不分及其影响 | 第37-38页 |
| (二) 行政垄断及其影响 | 第38-39页 |
| 二、公共投资立法现状及不足 | 第39-42页 |
| (一) 立法的现状 | 第39-41页 |
| (二) 存在的不足 | 第41-42页 |
| 第四部分 我国公共投资准入法律制度的改革与完善 | 第42-62页 |
| 一、政府职能的转变 | 第42-43页 |
| (一) 投资统筹规划者 | 第42页 |
| (二) 政策法规制定者 | 第42页 |
| (三) 投资环境创造者 | 第42-43页 |
| (四) 引导控制管理者 | 第43页 |
| (五) 公众权益维护者 | 第43页 |
| 二、法律体系的健全 | 第43-46页 |
| (一) 总的指导思想 | 第44页 |
| (二) 法律体系结构 | 第44-46页 |
| 三、准入主体的多元 | 第46-51页 |
| (一) 公共投资准入主体多元之必要 | 第46-47页 |
| (二) 公共投资准入主体多元之可能 | 第47-48页 |
| (三) 公共投资准入主体多元之方式 | 第48-51页 |
| 四、准入领域的扩展 | 第51-54页 |
| (一) 提供纯公共产品的公共投资领域 | 第51-53页 |
| (二) 提供准公共产品的公共投资领域 | 第53-54页 |
| 五、准入程序的规范 | 第54-57页 |
| (一) 实现投资信息公开 | 第54-55页 |
| (二) 实现审批程序透明 | 第55页 |
| (三) 完善招标投标制度 | 第55-57页 |
| 六、投资运行的监管 | 第57-59页 |
| (一) 监管观念的变革 | 第57页 |
| (二) 准入过程的监管 | 第57-58页 |
| (三) 准入之后的监管 | 第58-59页 |
| 七、退出机制的完善 | 第59-62页 |
| (一) 公共投资退出机制的地位与功能 | 第59-60页 |
| (二) 目前退出机制存在的问题及完善 | 第60-62页 |
| 结束语 | 第62-63页 |
| 主要参考文献 | 第63-69页 |
| 硕士期间发表的学术论文目录 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
