| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、行政不作为的概念问题 | 第9-14页 |
| （一） 行政不作为不等同于不履行法定职责 | 第9-10页 |
| （二） 明示拒绝行为有可能是行政不作为行为 | 第10-12页 |
| （三） 行政不作为是违法的行政行为 | 第12-14页 |
| 二、遏制行政不作为的事前防范 | 第14-23页 |
| （一） 明确职责和任务 | 第14-17页 |
| （二） 改善工作条件 | 第17-19页 |
| （三） 设立启动机制 | 第19-20页 |
| （四） 加强职业道德教育 | 第20-23页 |
| 三、遏制行政不作为的事中督促 | 第23-32页 |
| （一） 健全办事时效制度 | 第23-25页 |
| （二） 事中督促的主体 | 第25-32页 |
| 四、遏制行政不作为的事后问责 | 第32-43页 |
| （一） 现行责任制度 | 第32-35页 |
| （二） 行政主体的责任追究 | 第35-40页 |
| （三） 行政人员的责任追究 | 第40-43页 |
| 结束语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-45页 |