| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-11页 |
| 第一章 秘书擅权的早期萌动 | 第11-17页 |
| 第一节 “家国合一”的家臣传统 | 第11-13页 |
| 一、“家国合一”的传统观念 | 第11-12页 |
| 二、家臣传统 | 第12-13页 |
| 第二节 士无恒产和士人秘书 | 第13-15页 |
| 一、士的出现及他们的依附性 | 第13-14页 |
| 二、士人秘书的出现 | 第14-15页 |
| 第三节 养士制度和私属秘书 | 第15-17页 |
| 一、养士制度的盛行 | 第15-16页 |
| 二、私属秘书的出现 | 第16-17页 |
| 第二章 秘书擅权的发展与恶变 | 第17-27页 |
| 第一节 汉唐两代秘书擅权的发展 | 第17-21页 |
| 一、西汉至东汉的秘书擅权现象的初步发展 | 第17-19页 |
| 二、唐代的秘书擅权现象的进一步发展 | 第19-21页 |
| 第二节 元明而下秘书擅权的恶变 | 第21-27页 |
| 一、元朝的秘书擅权现象 | 第21-22页 |
| 二、明朝的宦官擅权现象 | 第22-25页 |
| 三、清代军机处的建立，封建集权达到顶峰 | 第25-27页 |
| 第三章 秘书擅权的政治制度原因分析 | 第27-41页 |
| 第一节 政治权力的日益集中表现之一:皇权和相权 | 第27-31页 |
| 一、中国传统的皇权制度 | 第27-28页 |
| 二、中国传统的宰相制度 | 第28-29页 |
| 三、皇权和相劝的矛盾导致了秘书擅权现象的产生 | 第29-31页 |
| 第二节 政治权力的日益集中表现之二:中央和地方 | 第31-34页 |
| 一、中央对地方的集权控制 | 第31-32页 |
| 二、地方对中央的分权 | 第32-33页 |
| 三、中央和地方的矛盾导致了秘书擅权现象的产生 | 第33-34页 |
| 第三节 金字塔式的层级式管理 | 第34-36页 |
| 一、等级化的社会分层 | 第34页 |
| 二、金字塔式的层级管理 | 第34-35页 |
| 三、金字塔式层级管理下秘书擅权现象的滋生 | 第35-36页 |
| 第四节 繁文缛节的文书政治 | 第36-41页 |
| 一、公文的定义及其运转 | 第36-38页 |
| 二、公文的日益繁杂及其原因 | 第38-40页 |
| 三、繁杂的文书状况导致胥吏擅权现象的增加 | 第40-41页 |
| 第四章 秘书擅权的文化原因分析 | 第41-50页 |
| 第一节 “家国合一”的政治理念 | 第41-43页 |
| 一、统治的宗法性 | 第41页 |
| 二、“家国合一”下的统治者对家臣的信赖 | 第41-43页 |
| 第二节 官吏分开的品流意识 | 第43-45页 |
| 一、传统文官制度中的资品和官品 | 第43页 |
| 二、胥吏擅权 | 第43-45页 |
| 第三节 超越法度的依附意识 | 第45-47页 |
| 一、封建社会一元集权化的“权力──依附”模式 | 第45-46页 |
| 二、秘书人身关系的依附性 | 第46-47页 |
| 第四节 统治集团的民族情绪 | 第47-50页 |
| 一、元朝的民族压迫 | 第47-48页 |
| 二、清朝的民族歧视 | 第48-50页 |
| 第五章 启示:探索与现代社会相适应的秘书制度 | 第50-63页 |
| 第一节 宏观行政体制 | 第50-54页 |
| 一、秘书擅权现象产生的根本原因:中国古代高度中央集权的君主专制制度 | 第50-51页 |
| 二、走出行政结构的金字塔结构 | 第51-53页 |
| 三、探索对行政权力体系的制约与监管 | 第53-54页 |
| 第二节 秘书管理制度 | 第54-58页 |
| 一、科学化设置秘书机构 | 第54-55页 |
| 二、建立廉政考核体系 | 第55-56页 |
| 三、制定和完善秘书工作规范 | 第56-58页 |
| 第三节 秘书伦理建设 | 第58-63页 |
| 一、秘书人员要有正确的角色定位及伦理自主性 | 第58-60页 |
| 二、秘书人员工作应该遵循的原则 | 第60-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65页 |