| 前言 | 第1-13页 |
| 一、我国省县级关系的现状 | 第13-30页 |
| (一) 我国现行省内行政区划概述 | 第13-26页 |
| 1、我国地方行政区划的历史沿革 | 第13-20页 |
| 2、省内行政区划的特点 | 第20-21页 |
| 3、省内行政区划的类型 | 第21-26页 |
| (二) 当代中国省县级之间国家机构关系的基本内容 | 第26-30页 |
| 1、领导与被领导的关系 | 第26-27页 |
| 2、工作上的联系关系 | 第27页 |
| 3、业务上的指导与被指导的关系 | 第27-28页 |
| 4、法律上的监督关系 | 第28-30页 |
| 二、当代中国省县级之间国家机构关系模式的合理性与存在的问题 | 第30-39页 |
| (一) 反思市管县体制 | 第30-34页 |
| 1、各地级市管县的多寡不一,且与其经济实力的强弱不尽一致 | 第31页 |
| 2、违背城乡分治的国际惯例 | 第31-32页 |
| 3、增加了一个地方行政层级,产生了新的条块分割 | 第32-33页 |
| 4、市管县缺乏宪法依据 | 第33页 |
| 5、行政区域与经济区域的强制性统一,不利于经济社会发展 | 第33-34页 |
| (二) 减少行政层次 | 第34-36页 |
| 1、实行省级直接管县市的行政管理体制 | 第35-36页 |
| 2、并县 | 第36页 |
| 3、撤消乡级行政建制 | 第36页 |
| (三) 扩大市辖区 | 第36-39页 |
| 1、撤县设区 | 第36-37页 |
| 2、增设新的市辖区 | 第37页 |
| 3、对原有市辖区进行全面或局部调整 | 第37页 |
| 4、单纯扩大市区的地域范围 | 第37-39页 |
| 三、建构理想的省县级之间国家机构关系模式的原则与路径分析 | 第39-49页 |
| (一) 建构理想的省县级之间国家机构关系的原则 | 第39-42页 |
| 1、撤与合的统一,即通过撤地合县强化省级对县级的直管 | 第39-40页 |
| 2、减与增的统一,即减少区划层级,扩大县级权力 | 第40-41页 |
| 3、立足国情与借鉴发达国家经验的统一,即既尊重传统又立足于创新 | 第41页 |
| 4、科学性与法制化的统一,强化科学理论的指导,提高规范化的水平 | 第41-42页 |
| (二) 建构理想的省县级之间国家机构关系模式的路径 | 第42-46页 |
| 1、整体规划 | 第42-44页 |
| 2、精简各类城市的层级 | 第44-45页 |
| 3、推行省级管县级体制 | 第45-46页 |
| (三) 需要探讨的几个重要问题 | 第46-49页 |
| 1、规避改革风险 | 第46-47页 |
| 2、建构公务员竞争机制 | 第47-48页 |
| 3、科学规划各级政府职能,特别是科学划分中央、省、县(市)的职能 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第56页 |
