| 引言 | 第1-10页 |
| 第一章 我国小煤矿的历史沿革 | 第10-19页 |
| 第一节 小煤矿的定义与特征 | 第10-12页 |
| 一、小煤矿的定义 | 第10-11页 |
| 二、小煤矿的特征 | 第11-12页 |
| 第二节 小煤矿的作用 | 第12-17页 |
| 一、小煤矿存在的历史必然性 | 第12-16页 |
| 二、小煤矿对我国经济的推动作用 | 第16-17页 |
| 三、小煤矿的副作用 | 第17页 |
| 第三节 我国小煤矿的分布及现状 | 第17-19页 |
| 一、我国小煤矿的分布 | 第17页 |
| 二、我国小煤矿的现状 | 第17-19页 |
| 第二章 小煤矿在我国经济建设中引起的环境法律问题 | 第19-23页 |
| 第一节 小煤矿引起的生态环境问题 | 第19-21页 |
| 一、在资源危害方面 | 第19页 |
| 二、在环境污染方面 | 第19-20页 |
| 三、生态破坏方面 | 第20-21页 |
| 第二节 在安全生产方面存在的问题 | 第21-23页 |
| 一、在人身保护方面存在的问题 | 第21-22页 |
| 二、在财产保护方面存在的问题 | 第22-23页 |
| 第三章 国内外关于小煤矿的法制状况 | 第23-33页 |
| 第一节 国外部分国家法制现状 | 第23-26页 |
| 一、制度框架:法律和政策 | 第23-24页 |
| 二、政策法规的实施 | 第24-25页 |
| 三、资金 | 第25-26页 |
| 第二节 我国关于小煤矿的相关法律规定 | 第26-29页 |
| 一、宪法的相关规定 | 第26页 |
| 二、刑法的相关规定 | 第26-27页 |
| 三、相关的单行法的规定 | 第27-29页 |
| 第三节 比较分析与借鉴 | 第29-33页 |
| 一、对我国小煤矿法制现状的评析 | 第29-31页 |
| 二、国外经验的借鉴 | 第31-33页 |
| 第四章 对我国小煤矿法制状况的分析 | 第33-46页 |
| 第一节 法律对调整小煤矿的缺位分析 | 第33-40页 |
| 一、宪法的缺位和不足 | 第33页 |
| 二、民法的缺位和不足 | 第33-34页 |
| 三、刑法的缺位和不足 | 第34页 |
| 四、有关资源管理的行政法规的缺位和不足 | 第34-40页 |
| 第二节 行政执法的缺位和不足 | 第40-43页 |
| 一、许可证制度的缺位和不足 | 第40页 |
| 二、行政处罚方面的缺位和不足 | 第40-41页 |
| 三、行政责任追究机制失灵 | 第41-42页 |
| 四、行政执法人员素质不高 | 第42-43页 |
| 第三节 有关规范小煤矿市场监管机制的法律缺位 | 第43-46页 |
| 一、市场准入门槛较低 | 第43-44页 |
| 二、煤炭价格市场形成机制尚未真正形成 | 第44-46页 |
| 第五章 完善小煤矿的法制对策和建议 | 第46-59页 |
| 第一节 完善立法与健全法制 | 第46-51页 |
| 一、尽快修订我国民法，实现自然资源物权化 | 第46-48页 |
| 二、扩大《劳动法》的调整范围 | 第48-49页 |
| 三、严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》 | 第49-50页 |
| 四、修订《矿产资源法》的建议 | 第50-51页 |
| 第二节 严格行政执法 | 第51-52页 |
| 一、规范执法行为，确保执法到位 | 第51页 |
| 二、建立健全行政监督机制 | 第51-52页 |
| 三、建立法律责任问责制度 | 第52页 |
| 第三节 健全保障与监察系统 | 第52-54页 |
| 一、明确煤矿安全监察、监管职责 | 第52-53页 |
| 二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制 | 第53页 |
| 三、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导 | 第53-54页 |
| 四、完善煤矿安全监察体系，建立监察执法责任追究制度 | 第54页 |
| 第四节 建立健全执法队伍 | 第54-55页 |
| 一、规范执法队伍的执法行为 | 第54页 |
| 二、大力培养煤矿专业技术人才 | 第54-55页 |
| 第五节 完善劳动保障体系 | 第55-57页 |
| 一、规范劳动合同签订 | 第55页 |
| 二、切实保障最低工资的及时发放 | 第55-56页 |
| 三、改善劳动条件，严格执行加班规定 | 第56页 |
| 四、确保所有劳动者参加社会保险 | 第56-57页 |
| 五、强化劳动保障监察力度，提高劳动争议处理效率 | 第57页 |
| 第六节 提高小煤矿的市场准入标准 | 第57-59页 |
| 一、加快对小煤矿改组改造，转换经营管理模式 | 第58页 |
| 二、提高装备水平，严格执行职业安全标准和环保标准 | 第58页 |
| 三、建立小煤矿的保障机制 | 第58-59页 |
| 结束语 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 在读期间发表的的学术论文 | 第65页 |