| 前言 | 第1-10页 |
| 第一章 边境行政管理权运行中的失范问题解析 | 第10-18页 |
| 第一节 问题的引出——两个案例 | 第10-11页 |
| 一、两个案例 | 第10-11页 |
| 二、相关思考 | 第11页 |
| 第二节 边境行政管理权实际运行的失范 | 第11-18页 |
| 一、行政失范的概念 | 第12页 |
| 二、行政失范的原因归结 | 第12-13页 |
| 三、边境行政管理权力运行失范的具体表现 | 第13-18页 |
| 第二章 边境行政管理部门边境行政管理权基本问题解析 | 第18-29页 |
| 第一节 边境管理部门拥有较为广泛的行政权力 | 第18-21页 |
| 一、边境管理部门是公安边防部门的重要组成部分 | 第18-19页 |
| 二、边境行政管理权的基本含义 | 第19-21页 |
| 三、边境行政管理权的内容涵盖 | 第21页 |
| 第二节 边境行政管理权运行的价值取向——行政秩序 | 第21-29页 |
| 一、行政秩序的基本涵义 | 第22-23页 |
| 二、边境行政管理权运行所应实现的秩序模式 | 第23-29页 |
| 第三章 行政程序基本制度与边境行政管理权规制适用性分析 | 第29-39页 |
| 第一节 行政程序的基本含义 | 第29-31页 |
| 一、程序的哲学涵义 | 第29页 |
| 二、行政程序的涵义及其独立性 | 第29-31页 |
| 第二节 行政程序的价值分析 | 第31-35页 |
| 一、行政程序的外在价值 | 第32-33页 |
| 二、行政程序的内在价值 | 第33-35页 |
| 第三节 行政程序可以成为控制边境行政管理权的有效手段 | 第35-39页 |
| 一、行政程序是保证边境管理相关行政实体法正确实施的有效途径 | 第35-36页 |
| 二、行政程序可以保证边境行政管理权的公正行使，实现程序正义 | 第36-37页 |
| 三、行政程序除了注重行政公正以外，也追求行政效率 | 第37-39页 |
| 第四章 行政程序制度模式对边境行政管理权的规制 | 第39-47页 |
| 第一节 构建行政程序制度的考量标准 | 第39-41页 |
| 一、行政程序公正原则 | 第39-40页 |
| 二、行政效率原则 | 第40-41页 |
| 第二节 规制边境行政管理权的行政程序制度模式 | 第41-47页 |
| 一、告知与说明理由制度 | 第41-42页 |
| 二、听证制度 | 第42-44页 |
| 三、回避制度 | 第44-45页 |
| 四、调查制度 | 第45页 |
| 五、时效制度 | 第45-47页 |
| 第五章 对边境行政管理权程序规制的实现 | 第47-53页 |
| 第一节 制定统一的《行政程序法》 | 第47-48页 |
| 第二节 单行法律法规中的行政程序规定 | 第48-53页 |
| 一、单行行政程序立法的必要性 | 第48-49页 |
| 二、边境行政管理领域单行行政程序立法的现状及存在问题 | 第49-51页 |
| 三、相关建议 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 后记 | 第56页 |
