| 摘要 | 第1-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 第一部分 农民增收与制度创新的必要性 | 第7-13页 |
| 一、 农民增收的必要性 | 第7-9页 |
| (一) 增加农民收入是全面建设小康社会的需要 | 第7页 |
| (二) 增加农民收入是国民经济全面、协调、可持续发展的需要 | 第7-9页 |
| (三) 增加农民收入是缩小城乡差距的需要 | 第9页 |
| 二、 制度创新的必要性和重要性 | 第9-13页 |
| (一) 制度和制度创新的定义 | 第9-10页 |
| (二) 制度创新的必要性和重要性 | 第10-11页 |
| (三) 农民增收与制度创新的关系 | 第11-13页 |
| 第二部分 影响农民增收的制度缺陷 | 第13-29页 |
| 一、 农村土地制度缺陷 | 第13-17页 |
| (一) 土地所有权的缺陷 | 第13-14页 |
| (二) 土地使用权的缺损 | 第14-15页 |
| (三) 家庭承包责任制的缺陷 | 第15-16页 |
| (四) 农村土地征用制度缺陷 | 第16-17页 |
| 二、 户籍制度缺陷 | 第17-18页 |
| (一) 二元户籍制度阻碍农民进城就业 | 第17页 |
| (二) 二元户籍制度使农民失去社会保障 | 第17-18页 |
| (三) 二元户籍制度阻碍了城市化进程 | 第18页 |
| 三、 财税制度缺陷 | 第18-24页 |
| (一) 我国现行的财税制度加重了农民负担 | 第18-22页 |
| (二) 农村税费改革的缺陷 | 第22-24页 |
| (三) 财政支农政策的缺陷 | 第24页 |
| 四、 农村金融制度缺陷 | 第24-27页 |
| (一) 农村金融组织产权不清 | 第24-25页 |
| (二) 农村金融组织制度缺陷 | 第25页 |
| (三) 农村金融市场缺乏竞争机制 | 第25-26页 |
| (四) 农村金融的制度环境的严峻性 | 第26-27页 |
| 五、 农村行政管理制度缺陷 | 第27-29页 |
| (一) 机构膨胀，冗员过多，造成农民负担重 | 第27-28页 |
| (二) 政府行为不规范，缺乏约束 | 第28页 |
| (三) 农民缺乏发言权 | 第28-29页 |
| 第三部分 以制度创新促进农民增收 | 第29-46页 |
| 一、 农村土地制度创新 | 第29-33页 |
| (一) 实行农村土地国家所有制 | 第29页 |
| (二) 赋予农民永久性的农地使用权 | 第29-31页 |
| (三) 实行家庭承包制与合作经营制相结合的制度 | 第31-32页 |
| (四) 以土地购买制度取代土地征用制度 | 第32-33页 |
| 二、 户籍制度创新 | 第33-35页 |
| (一) 废除对农民工就业歧视 | 第33页 |
| (二) 加强进城农民社会保障工作 | 第33-34页 |
| (三) 降低农民进城门槛，加快城市化 | 第34-35页 |
| 三、 财税制度创新 | 第35-39页 |
| (一) 创新财税制度，建立公共财政制度 | 第35-37页 |
| (二) 推广和完善农村税费改革，切实减轻农民负担 | 第37-38页 |
| (三) 创新财政支农政策 | 第38-39页 |
| 四、 农村金融制度创新 | 第39-43页 |
| (一) 农村信用社产权制度的创新 | 第39-40页 |
| (二) 农村信用社组织制度的创新 | 第40-41页 |
| (三) 放开民间金融市场准入，培育农村民营银行，形成有效竞争 | 第41-42页 |
| (四) 创造良好的农村金融制度环境 | 第42-43页 |
| 五、 农村行政管理制度创新 | 第43-46页 |
| (一) 实行机构改革，减少冗员 | 第43-45页 |
| (二) 规范政府行为，加强监督 | 第45-46页 |
| (三) 建立农会，保护农民合法权益 | 第46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49页 |