| 序言 | 第1页 |
| 一、 当前在环境资源开发利用方面法律制度安排所存在的问题 | 第6-10页 |
| （一） 以行政权力配置环境资源，忽视市场机制对环境资源配置的基础性作用 | 第6-7页 |
| （二） 否认环境资源价值，尤其是忽视了环境的资源属性 | 第7-8页 |
| （三） 以所有制形式的不同来确定各法律主体地位，忽视对私权的确认和保护 | 第8-9页 |
| （四） 片面强调资源的经济效益，对资源的破坏和浪费严重并且对生态环境破坏严重 | 第9页 |
| （五） 国家对环境资源的开发利用调控不力 | 第9-10页 |
| 二、 对策分析及新的制度设计 | 第10-14页 |
| （一） 充分发挥市场机制对环境资源配置的基础性作用 | 第11-12页 |
| （二） 保证在环境资源开发利用中政府作用的合理发挥 | 第12-13页 |
| （三） 顺应环境资源法一体化发展的趋势 | 第13-14页 |
| （四） 在新的制度设计上应考虑其基础性 | 第14页 |
| 三、 排污权交易法律制度 | 第14-29页 |
| （一） 国外基本情况 | 第15-17页 |
| （二） 在我国设定排污权交易法律制度的必要性和可行性 | 第17-22页 |
| （三） 与排污权交易相关的法律问题 | 第22-26页 |
| （四） 排污权交易在制度创新方面的重大意义 | 第26-29页 |
| 四、 自然资源所有权交易法律制度 | 第29-43页 |
| （一） 我国自然资源所有权的法律界定及其特点 | 第29-32页 |
| （二） 我国自然资源所有权从无偿委授到有偿交易的发展 | 第32-34页 |
| （三） 我国确立自然资源所有权交易制度所面临的主要问题 | 第34-39页 |
| （四） 自然资源所有权交易立法构想 | 第39-43页 |
| 五、 资源用途管制法律制度 | 第43-54页 |
| （一） 转换资源管理方式的必要性 | 第44-45页 |
| （二） 自然资源用途管制的基本内容 | 第45-47页 |
| （三） 全面科学理解“用途”的含义 | 第47-49页 |
| （四） 自然资源用途管制在当前立法上的反映 | 第49-51页 |
| （五） 推广的必要性和可行性 | 第51-52页 |
| （六） 硬化对行政权力的法律约束 | 第52-54页 |
| 六、 结束语 | 第54-57页 |
