我国森林资源监督的有效性研究
| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 导言 | 第8-19页 |
| ·研究背景 | 第8-9页 |
| ·研究目的及意义 | 第9页 |
| ·国内外研究概况 | 第9-14页 |
| ·国外实践概况 | 第9-13页 |
| ·国内研究概况 | 第13-14页 |
| ·研究内容 | 第14页 |
| ·研究方法和技术路线 | 第14-16页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| ·技术路线 | 第15-16页 |
| ·研究准备 | 第16-19页 |
| ·数据来源 | 第16-17页 |
| ·调研基本情况 | 第17-19页 |
| 2 我国森林资源监督运行状况和评价依据 | 第19-30页 |
| ·相关概念的界定 | 第19-20页 |
| ·森林资源监督的内涵 | 第19页 |
| ·森林资源管理的内涵 | 第19-20页 |
| ·监督与管理的关系 | 第20页 |
| ·有效性 | 第20页 |
| ·森林资源监督发展的历史进程 | 第20-22页 |
| ·初创阶段 | 第20-21页 |
| ·规范阶段 | 第21页 |
| ·发展阶段 | 第21页 |
| ·完善阶段 | 第21-22页 |
| ·森林资源监督系统现状 | 第22-25页 |
| ·监督机构 | 第22-23页 |
| ·监督范围 | 第23-24页 |
| ·从业人数 | 第24页 |
| ·主要职责 | 第24-25页 |
| ·工作任务 | 第25页 |
| ·森林资源监督的作用和不足 | 第25-27页 |
| ·森林资源监督的作用 | 第25-26页 |
| ·森林资源监督的不足 | 第26-27页 |
| ·森林资源监督的评价模型 | 第27-30页 |
| ·模型假设 | 第28页 |
| ·模型分析 | 第28-30页 |
| 3 森林资源监督主体的有效性评价 | 第30-35页 |
| ·监督主体有效性的评价要素 | 第30页 |
| ·监督主体有效性的评价 | 第30-34页 |
| ·监督缺乏必要的独立性和权威性 | 第30-31页 |
| ·缺乏足够的监督权力 | 第31-33页 |
| ·监督法规不完备，监督弹性很大 | 第33页 |
| ·监督缺乏资金保障 | 第33-34页 |
| ·小结 | 第34-35页 |
| 4 森林资源监督客体的有效性评价 | 第35-43页 |
| ·森林资源的多级委托代理 | 第35-37页 |
| ·产权不清，委托代理关系扭曲 | 第35-36页 |
| ·委托代理关系中监督的必要性 | 第36-37页 |
| ·地方林业主管部门的双重管理体制 | 第37-38页 |
| ·双层领导体制的弊端 | 第37-38页 |
| ·双层管理体制对监督机构的影响 | 第38页 |
| ·政企不分 | 第38-40页 |
| ·政企不分的弊端 | 第38-39页 |
| ·政企不分对监督有效性影响 | 第39-40页 |
| ·监督客体失效的模型证明 | 第40-42页 |
| ·多级委托监督失效证明 | 第40-41页 |
| ·双层管理体制与政企不分监督失效证明 | 第41-42页 |
| ·小结 | 第42-43页 |
| 5 外部监督和自我监督的有效性评价 | 第43-48页 |
| ·外部监督机制不健全 | 第43-44页 |
| ·资本市场的天然缺陷 | 第43页 |
| ·干部聘用制的缺陷 | 第43页 |
| ·法律、法规不完善 | 第43-44页 |
| ·社会监督不力 | 第44页 |
| ·自我监督的“逆向”作用 | 第44页 |
| ·监督机制的有效性综合分析 | 第44-45页 |
| ·案例:云南小湾电站进场路、施工区采伐林木案 | 第45-48页 |
| ·外部监督方面 | 第46页 |
| ·内部监督方面 | 第46-47页 |
| ·自我监督方面 | 第47-48页 |
| 6 提高森林资源监督有效性的对策和建议 | 第48-56页 |
| ·根本途经 | 第48-53页 |
| ·监督客体方面 | 第48-49页 |
| ·监督主体方面 | 第49-50页 |
| ·外部监督方面 | 第50-53页 |
| ·现实选择 | 第53-55页 |
| ·积极推进集体林权制度改革 | 第53-54页 |
| ·积极推进林业分类经营 | 第54-55页 |
| ·多做宏观的调查研究和督查督办 | 第55页 |
| ·拓宽信息来源渠道 | 第55页 |
| ·增加与相关监督部门、执法部门沟通的机制 | 第55页 |
| ·小结 | 第55-56页 |
| 7 结论和不足 | 第56-57页 |
| ·本文的基本结论 | 第56页 |
| ·本文的创新之处 | 第56页 |
| ·有待进一步研究的问题 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 个人简介 | 第60-61页 |
| 导师简介 | 第61-62页 |
| 成果目录清单 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 附件 | 第64-68页 |
