| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 绪论 | 第7-13页 |
| 第一章 土地违法案件行政处罚证明标准的现状与缺陷 | 第13-26页 |
| 第一节 现行法律的规定 | 第13-15页 |
| 一、行政处罚法的规定 | 第13页 |
| 二、行政诉讼法的规定 | 第13-14页 |
| 三、土地管理法律、法规、规章的规定 | 第14-15页 |
| 第二节 实践中存在的问题 | 第15-20页 |
| 一、当前国家政策对土地违法案件行政处罚工作的影响 | 第15-16页 |
| 二、土地违法案件行政处罚证明标准在实践中遇到的问题 | 第16-20页 |
| 第三节 不利后果 | 第20-22页 |
| 一、法律的权威性受损 | 第20页 |
| 二、行政执法裁量权泛滥 | 第20-21页 |
| 三、不能合理配置执法资源 | 第21-22页 |
| 第四节 成因探析 | 第22-26页 |
| 一、立法上的缺陷 | 第22-23页 |
| 二、理念上的缺陷 | 第23-26页 |
| 第二章 外国相关制度的借鉴 | 第26-32页 |
| 第一节 两大法系行政程序中的证明标准 | 第26-29页 |
| 一、英美法系的“实质性证据”标准 | 第26-28页 |
| 二、大陆法系的“内心确信”标准 | 第28-29页 |
| 第二节 两大法系证明标准的比较和启示 | 第29-32页 |
| 一、共同之处 | 第29-30页 |
| 二、不同之处 | 第30-32页 |
| 第三章 土地违法行政处罚案件证明标准的完善 | 第32-54页 |
| 第一节 证明标准在我国的发展与改革 | 第32-34页 |
| 一、对“法律真实”的强调 | 第32页 |
| 二、吸收“自由心证”理念 | 第32-33页 |
| 三、建立以盖然性为尺度的多元化证明标准 | 第33页 |
| 四、行政诉讼证明标准的初步探索 | 第33-34页 |
| 五、对行政程序证明标准确立的指导意义 | 第34页 |
| 第二节 确定土地违法案件行政处罚证明标准应考虑的因素 | 第34-38页 |
| 一、价值取向 | 第34-35页 |
| 二、经济效益 | 第35-36页 |
| 三、影响程度 | 第36-37页 |
| 四、取证能力 | 第37-38页 |
| 五、人员素质 | 第38页 |
| 第三节 土地违法案件行政处罚证明标准的内容 | 第38-48页 |
| 一、土地违法案件的分类和梳理 | 第39-41页 |
| 二、各类案件的一般证明标准 | 第41-45页 |
| 三、证明标准的修正 | 第45-48页 |
| 第四节 相关制度的设计 | 第48-54页 |
| 一、立法方面 | 第48-50页 |
| 二、监督方面 | 第50-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59页 |