| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 导言 | 第8页 |
| 第一章 世界各国及我国出入境管理状况概述 | 第8-16页 |
| 第一节 世界各国出入境管理状况 | 第8-10页 |
| 一、管理机构 | 第8-9页 |
| 二、管理职能 | 第9页 |
| 三、法律制度 | 第9-10页 |
| 第二节 我国出入境管理制度的形成与发展 | 第10-13页 |
| 一、我国出入境管理体制的形成与发展 | 第10-11页 |
| 二、我国出入境管理法律制度的形成与发展 | 第11-13页 |
| 第三节 外国人入境出境管理制度的基本概念 | 第13-16页 |
| 一、外国人的含义 | 第13页 |
| 二、入境的含义 | 第13-14页 |
| 三、过境的含义 | 第14-15页 |
| 四、外国人出境的含义 | 第15页 |
| 五、外国人的法律地位的含义 | 第15-16页 |
| 六、出入境管理行政行为的含义 | 第16页 |
| 第二章 我国现行外国人入出境管理制度中存在的问题 | 第16-27页 |
| 第一节 我国现行外国人入出境管理制度之行政强制措施中存在的问题 | 第17-20页 |
| 一、外国人入出境行政强制措施概况 | 第17页 |
| 二、拘留审查的概念及法律规定 | 第17-18页 |
| 三、拘留审查等强制措施适用中存在的典型问题 | 第18-20页 |
| 第二节 外国人入出境管理中行政救济上存在的问题 | 第20-24页 |
| 一、权利救济模式的选择之难 | 第21-23页 |
| 二、外国人入出境管理中行政救济保障欠缺 | 第23-24页 |
| 第三节 外国人入出境管理制度处罚力度中存在的问题 | 第24-27页 |
| 一、处罚力度偏轻，法律惩戒作用不明显 | 第24-25页 |
| 二、处罚措施缺失，规定形同虚设 | 第25-26页 |
| 三、处罚范围偏窄，处罚种类偏少 | 第26页 |
| 四、相关法律滞后执法机关法治意识淡薄 | 第26-27页 |
| 五、执法机关法治意识淡薄 | 第27页 |
| 第三章 外国人入出境管理制度的重塑与完善 | 第27-37页 |
| 第一节 健全出入境法制体系，实现外国人入出境管理的法制化 | 第27-32页 |
| 一、立法模式方面的选择 | 第28-29页 |
| 二、实行专门机关立法，提高立法技术水平 | 第29-30页 |
| 三、将内部规范上升为法律，健全出入境管理的法制体系 | 第30-31页 |
| 四、明确中央事权，维护中央集权 | 第31页 |
| 五、充分考虑公民合法权利，同时维护国家利益 | 第31页 |
| 六、转变立法观念，与国际惯例接轨 | 第31-32页 |
| 第二节 关于保障行政相对人权益的几点设想 | 第32-37页 |
| 一、完善行政救济方式 | 第32-34页 |
| 二、增加行政执法的透明度、提高管理者的执法水平 | 第34-35页 |
| 三、合法、合理行使自由裁量权 | 第35-36页 |
| 四、以监督促执法，健全职责明确的监督体系 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-38页 |
