| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| 一、选题背景及意义 | 第9-10页 |
| (一) 选题的背景 | 第9页 |
| (二) 选题的意义 | 第9-10页 |
| 二、研究现状 | 第10-11页 |
| 三、研究方法及主要内容 | 第11-15页 |
| 第一章 地方专项债券法律性质及发展现状剖析 | 第15-24页 |
| (一) 地方专项债券的法律概念 | 第15页 |
| 1. 地方专项债券的法律定义 | 第15页 |
| 2. 地方专项债券的现行立法体系及评价 | 第15页 |
| (二) 地方专项债券法律性质的厘清 | 第15-20页 |
| 1. 地方专项债券法律性质辨析的必要性 | 第16页 |
| 2. 地方专项债券与一般地方债间的性质厘清 | 第16-17页 |
| 3. 地方专项债券与发改委企业专项债间的性质厘清 | 第17-20页 |
| (三) 我国地方专项债发展现状——以2017年土地储备专项债券为视角 | 第20-24页 |
| 1. 土地储备专项债券研究视角的选择原因 | 第20页 |
| 2. 2017年我国土地储备专项债券分项数据统计 | 第20-24页 |
| 第二章 地方专项债券权责模式及运行机制的现存法律问题 | 第24-34页 |
| (一) 地方专项债发行主体及权责模式法律问题 | 第24-26页 |
| 1. 现行转贷制下地方专项债发行主体与项目收益主体的权责脱节 | 第24-26页 |
| 2. 地方专项债项目建设法律主体的缺陷 | 第26页 |
| (二) 地方专项债预算模式的法律问题 | 第26-28页 |
| 1. 地方专项债预算额度分配及核算机制的缺陷 | 第27-28页 |
| 2. 同一支政府性基金大类下不同债项的额度调配问题 | 第28页 |
| (三) 地方专项债的发行及流通机制问题 | 第28-30页 |
| 1. 地方专项债券利率招投标法规的缺陷 | 第29页 |
| 2. 地方专项债券发行方式与融资目的存在混淆 | 第29-30页 |
| (四) 地方专项债信机制的法律问题 | 第30-31页 |
| 1. 信息披露主体与融资项目的衔接缺位 | 第30-31页 |
| 2. 评级机制的专项性规则缺失 | 第31页 |
| (五) 地方专项债偿付机制的法律问题 | 第31-34页 |
| 1. 地方专项债偿付财产内部关系及外部范围均缺乏细化规定 | 第31-32页 |
| 2. 转贷制下项政府性基金及专项收入的范围界定及现存问题 | 第32页 |
| 3. 政府性基金与专项收入偿付资金缺乏风险准备金隔离机制 | 第32-33页 |
| 4. 转贷转偿体系下强制执行制度的缺位 | 第33-34页 |
| 第三章 地方专项债法律规制的域外考察—以美国地方市政债券为视角 | 第34-41页 |
| (一) 美国地方市政债券(Minicipal bonds)的发行机制 | 第34-39页 |
| 1. 美国地方市政债券的主要类型及发行现状 | 第34-36页 |
| 2. 美国地方市政债券的发行主体及预算法律模式 | 第36-38页 |
| 3. 美国地方市政债券的信息披露及信用评级法律模式 | 第38-39页 |
| 4. 美国地方市政债券投资保险机制 | 第39页 |
| (二) 美国地方市政债券法律规制与中国地方专项债体系的比较研究 | 第39-41页 |
| 第四章 地方专项债权责模式及运行机制立法完善 | 第41-53页 |
| (一) 地方专项债券运行法律机制完善的基本思路 | 第41-44页 |
| (二) 地方专项债券发行法律主体的完善路径 | 第44-46页 |
| 1. 构建债券发行与项目收益主体权责统一于省级的立法架构 | 第44-46页 |
| 2. 构建专项项目建设法人制及财务报表体系 | 第46页 |
| (三) 地方专项债券预算法律机制的完善路径 | 第46-47页 |
| 1. 构建专项项目立项标准及市县级额度申报审核机制 | 第46-47页 |
| 2. 明确同一政府性基金大类预算下不同债项的资金调配规则 | 第47页 |
| (四) 地方专项债融资及流通法律规制的完善路径 | 第47-48页 |
| 1. 构建混合式利率招投标机制 | 第47-48页 |
| 2. 规范债务置换的定向承销机制 | 第48页 |
| (五) 地方专项债信规制的完善路径 | 第48-49页 |
| 1. 建立地方专项债双评级及定期跟踪评级法律制度 | 第48-49页 |
| 2. 引入第三方受托信息披露监督机制 | 第49页 |
| (六) 地方专项债偿付法律规制的完善路径 | 第49-53页 |
| 1. 构建省级预算下专项债偿付与项目收益权责统一的偿付模式 | 第49-50页 |
| 2. 完善地方专项债券偿付资金账户结构及调配机制 | 第50-52页 |
| 3. 建立地方专项债券偿付风险准备金法律机制 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
