重庆市白沙镇强镇扩权问题研究
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 选题背景 | 第9-10页 |
| 1.2 选题目的和意义 | 第10页 |
| 1.3 研究综述 | 第10-13页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第11页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第11-13页 |
| 1.4 理论基础 | 第13-14页 |
| 1.4.1 政府治理与分权理论 | 第13-14页 |
| 1.4.2 扁平化治理理论 | 第14页 |
| 1.5 核心概念 | 第14-15页 |
| 1.5.1 乡镇 | 第14页 |
| 1.5.2 经济强镇 | 第14-15页 |
| 1.5.3 强镇扩权 | 第15页 |
| 1.6 研究方法和论文思路 | 第15-17页 |
| 1.6.1 研究方法 | 第15页 |
| 1.6.2 论文思路 | 第15-17页 |
| 2 强镇扩权的发展历程 | 第17-23页 |
| 2.1 乡镇体制发展的历史沿革 | 第17-19页 |
| 2.2 当前乡镇体制的限制 | 第19-21页 |
| 2.2.1“一刀切”模式阻碍乡镇发展 | 第19-20页 |
| 2.2.2 乡镇政府的职能严重弱化 | 第20页 |
| 2.2.3 现有职权分配不合理 | 第20-21页 |
| 2.3 强镇扩权的兴起 | 第21-23页 |
| 2.3.1 强镇扩权的缘起 | 第21页 |
| 2.3.2 强镇扩权的试点和推广 | 第21-22页 |
| 2.3.3 强镇扩权的具体实践 | 第22-23页 |
| 3 重庆市白沙镇强镇扩权的现状 | 第23-36页 |
| 3.1 重庆市白沙镇强镇扩权的基础 | 第23-25页 |
| 3.1.1 历史、自然条件基础 | 第23页 |
| 3.1.2 政治、经济、文化心理基础 | 第23-25页 |
| 3.2 重庆市白沙镇强镇扩权的启动 | 第25-26页 |
| 3.3 重庆市白沙镇强镇扩权的改革内容 | 第26-29页 |
| 3.3.1 明确领导配置 | 第26页 |
| 3.3.2 优化机构设置 | 第26-27页 |
| 3.3.3 管理权限下放 | 第27-28页 |
| 3.3.4 人事权限下放 | 第28页 |
| 3.3.5 完善社会治理体制 | 第28页 |
| 3.3.6 配套支持政策 | 第28-29页 |
| 3.4 扩权取得的成效 | 第29-36页 |
| 3.4.1 经济强镇扩权改革所取得的“四大效应” | 第29-33页 |
| 3.4.2 经济强镇前镇扩权所取得的“三大转变” | 第33-34页 |
| 3.4.3 经济强镇前镇扩权所取得的“两大提升” | 第34-36页 |
| 4 重庆市白沙镇强镇扩权存在问题及原因分析 | 第36-41页 |
| 4.1 强镇扩权产生的若干问题 | 第36-39页 |
| 4.1.1 放权用权的合法性问题 | 第36页 |
| 4.1.2 权力的下放与承接问题 | 第36-37页 |
| 4.1.3 权责匹配问题 | 第37-38页 |
| 4.1.4 权力的制约和监督问题 | 第38页 |
| 4.1.5 深化改革的持续性问题 | 第38-39页 |
| 4.2 问题产生的原因 | 第39-41页 |
| 4.2.1 改革路径依赖导致合法性缺失 | 第39页 |
| 4.2.2 上下级政府利益博弈影响改革进程 | 第39页 |
| 4.2.3 思想认识不统一 | 第39-40页 |
| 4.2.4 监督和考评机制不完善 | 第40页 |
| 4.2.5 制度设计不周全 | 第40-41页 |
| 5 推进重庆市白沙镇强镇扩权的对策与思考 | 第41-45页 |
| 5.1 明确权利下放的方向，做好县乡衔接工作 | 第41页 |
| 5.2 提高思想意识，落实强镇扩权观念 | 第41-42页 |
| 5.3 重视考核机制，加强监督管理 | 第42-43页 |
| 5.4 完善相应的配套制度 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录 “重庆市白沙镇强镇扩权改革成效”问卷调查表 | 第49-50页 |
