| 摘要 | 第4-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 1 导论 | 第17-37页 |
| 1.1 问题的提出及其研究意义 | 第17-23页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第17-19页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第19-23页 |
| 1.2 选题研究的历史与现状 | 第23-31页 |
| 1.2.1 服务型政府研究述评 | 第23-25页 |
| 1.2.2 乡镇政府研究述评 | 第25-30页 |
| 1.2.3 服务型乡镇政府研究述评 | 第30-31页 |
| 1.3 本文的研究思路与整体框架 | 第31-35页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第31-32页 |
| 1.3.2 研究问题 | 第32页 |
| 1.3.3 研究思路 | 第32-33页 |
| 1.3.4 研究框架 | 第33-34页 |
| 1.3.5 研究创新点 | 第34-35页 |
| 1.4 研究方法 | 第35-37页 |
| 1.4.1 文献分析 | 第36页 |
| 1.4.2 历史分析 | 第36页 |
| 1.4.3 比较分析 | 第36页 |
| 1.4.4 问卷调查 | 第36-37页 |
| 2 服务型乡镇政府建设的理论基础 | 第37-63页 |
| 2.1 马克思主义的农村发展理论 | 第37-41页 |
| 2.1.1 经典马克思主义作家的农村发展理论 | 第37-39页 |
| 2.1.2 我国的新农村建设理论 | 第39-41页 |
| 2.2 地方治理理论 | 第41-46页 |
| 2.2.1 中国传统农村治理理念 | 第41-43页 |
| 2.2.2 国外地方治理理论 | 第43-45页 |
| 2.2.3 中央与地方间的分权理论 | 第45-46页 |
| 2.3 国家与社会关系理论 | 第46-51页 |
| 2.3.1 “国家政权建设”理论 | 第47-49页 |
| 2.3.2 社会资本理论 | 第49-50页 |
| 2.3.3 和谐社会理论 | 第50-51页 |
| 2.4 公共物品理论 | 第51-56页 |
| 2.4.1 公共物品的制度分析 | 第52-54页 |
| 2.4.2 公共物品的财政分析 | 第54-56页 |
| 2.5 结构功能主义理论 | 第56-58页 |
| 2.5.1 结构功能主义的内涵 | 第56-57页 |
| 2.5.2 结构功能主义与乡镇政府改革 | 第57-58页 |
| 2.6 新公共管理理论 | 第58-62页 |
| 2.6.1 新公共管理的内涵 | 第59-60页 |
| 2.6.2 新公共管理与乡镇政府改革 | 第60-62页 |
| 2.7 小结 | 第62-63页 |
| 3 建国以来我国乡镇政府的沿革轨迹 | 第63-92页 |
| 3.1 乡镇政府的含义、特征和发展变迁 | 第63-69页 |
| 3.1.1 我国乡镇政府的含义和特征 | 第63-66页 |
| 3.1.2 建国以来我国乡镇政府的大体变迁 | 第66-69页 |
| 3.2 全能型乡镇政府的产生 | 第69-76页 |
| 3.2.1 政权初建时期的乡镇政府 | 第70-72页 |
| 3.2.2 工农商学兵一体化时期的人民公社 | 第72-73页 |
| 3.2.3 文革时期的乡镇革命委员会 | 第73-76页 |
| 3.3 发展型乡镇政府的形成 | 第76-82页 |
| 3.3.1 乡镇政府经济功能的膨胀 | 第76-78页 |
| 3.3.2 发展型政府：解释乡镇政府的经济行为 | 第78-82页 |
| 3.4 服务型乡镇政府的提出 | 第82-92页 |
| 3.4.1 政府与市场关系调整的需要 | 第82-84页 |
| 3.4.2 中央与地方关系调整的需要 | 第84-86页 |
| 3.4.3 国家与社会关系调整的需要 | 第86-88页 |
| 3.4.4 乡镇政府自身转变职能的需要 | 第88-92页 |
| 4 服务型乡镇政府的内涵特征及在我国的初步实践 | 第92-124页 |
| 4.1 服务型乡镇政府的内涵 | 第92-106页 |
| 4.1.1 服务型政府的提出背景和内涵 | 第92-95页 |
| 4.1.2 服务型乡镇政府的内涵 | 第95-106页 |
| 4.2 服务型乡镇政府的特征 | 第106-110页 |
| 4.2.1 以农民的公共需求为导向 | 第107页 |
| 4.2.2 合理的事权关系 | 第107-108页 |
| 4.2.3 弹性的组织结构 | 第108页 |
| 4.2.4 适当的决策权力 | 第108-109页 |
| 4.2.5 民主的公共治理 | 第109-110页 |
| 4.3 我国乡镇政府建设的现状及政府转型面临的挑战 | 第110-118页 |
| 4.3.1 乡镇政府机构人员配置现状 | 第110-113页 |
| 4.3.2 乡镇政府体制机制运转现状 | 第113-116页 |
| 4.3.3 向服务型乡镇政府转型所面临的挑战 | 第116-118页 |
| 4.4 当前我国构建服务型乡镇政府的初步实践 | 第118-124页 |
| 4.4.1 职权配置改革途径 | 第118-119页 |
| 4.4.2 市场化改革途径 | 第119-121页 |
| 4.4.3 社会化改革途径 | 第121-124页 |
| 5 我国构建服务型乡镇政府的路径选择 | 第124-149页 |
| 5.1 服务型乡镇政府的改革模型 | 第124-129页 |
| 5.1.1 建设服务型乡镇政府的紧迫性 | 第124-127页 |
| 5.1.2 服务型乡镇政府的改革模式 | 第127-129页 |
| 5.2 服务型乡镇政府的关系构建路径 | 第129-136页 |
| 5.2.1 中央与地方关系构建 | 第129-132页 |
| 5.2.2 政府与市场关系构建 | 第132-134页 |
| 5.2.3 国家与社会关系构建 | 第134-136页 |
| 5.3 服务型乡镇政府的主体构建路径 | 第136-149页 |
| 5.3.1 服务型乡镇政府的职能界定 | 第136-140页 |
| 5.3.2 服务型乡镇政府的机构设置 | 第140-144页 |
| 5.3.3 服务型乡镇政府的改革策略 | 第144-149页 |
| 6 结语 | 第149-151页 |
| 参考文献 | 第151-165页 |
| 附录 | 第165-170页 |
| 致谢 | 第170-171页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第171页 |