| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 研究方法与内容 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第15-16页 |
| 2 理论基础与政策分析 | 第16-20页 |
| 2.1 低效用地“再开发”的理论依据 | 第16-17页 |
| 2.1.1 产业结构优化理论下的土地再开发 | 第16页 |
| 2.1.2 土地经济管理学理论下的土地再开发 | 第16-17页 |
| 2.1.3 组织行为学理论下的土地再开发 | 第17页 |
| 2.2 当前国内低效用地再开发激励政策分析 | 第17-20页 |
| 2.2.1 广东、深圳“三旧改造”相关激励政策 | 第17-19页 |
| 2.2.2 浙江省级层面制定的低效用地再开发相关激励政策 | 第19页 |
| 2.2.3 激励政策比较和实施效果评价 | 第19-20页 |
| 3 城镇低效用地产生的原因和再开发的必要性 | 第20-23页 |
| 3.1 城镇低效用地的认定 | 第20页 |
| 3.2 土地管理政策相对滞后，未形成齐抓共管局面 | 第20-21页 |
| 3.2.1 低效用地再开发方面的政策少且严 | 第20页 |
| 3.2.2 规划、建设等相关职能部门未联动管理 | 第20-21页 |
| 3.3 业主依法用地意识淡薄，受眼前经济利益的驱动 | 第21页 |
| 3.3.1 业主依法用地的意识不强，随意改变土地用途 | 第21页 |
| 3.3.2 改变成商业住宅等用途收益较大 | 第21页 |
| 3.4 城镇低效用地再开发的必要性 | 第21-23页 |
| 3.4.1 城市化进程推进的要求 | 第21页 |
| 3.4.2 政府盘活存量控制新增的要求 | 第21-22页 |
| 3.4.3 市场经济下业主自身的要求 | 第22-23页 |
| 4 城镇低效用地再开发驱动、制约及可行性因素分析 | 第23-27页 |
| 4.1 城镇低效用地再开发的驱动因素分析 | 第23-24页 |
| 4.1.1 客观存在的用地矛盾 | 第23页 |
| 4.1.2 经济效益增值的体现 | 第23-24页 |
| 4.1.3 增加成本投入的矛盾 | 第24页 |
| 4.2 城镇低效用地再开发的制约因素分析 | 第24-25页 |
| 4.2.1 土地管理政策的制约 | 第24-25页 |
| 4.2.2 原业主心理因素的制约 | 第25页 |
| 4.2.3 再开发组织领导机构缺失 | 第25页 |
| 4.3 城镇低效用地再开发的可行性因素分析 | 第25-27页 |
| 4.3.1 政府转型升级的导向作用 | 第25-26页 |
| 4.3.2 土地“亩产论英雄”的考核 | 第26页 |
| 4.3.3 业主资金逐利的价值取向 | 第26-27页 |
| 5 优化城镇低效用地再开发激励政策建议 | 第27-33页 |
| 5.1 完善激励政策 | 第27-30页 |
| 5.1.1 历史用地激励政策 | 第27页 |
| 5.1.2 不同主体间利益调整和分配政策 | 第27-30页 |
| 5.2 构建长效机制 | 第30-33页 |
| 5.2.1 组织保障与金融支持 | 第30-31页 |
| 5.2.2 城镇低效用地再开发管理系统的建立 | 第31页 |
| 5.2.3 设立亩产效益评价体系 | 第31-32页 |
| 5.2.4 编制产业转型升级规划 | 第32页 |
| 5.2.5 建立低效用地退出机制 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 在学研究成果 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
