| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-11页 |
| 1.1 研究意义 | 第8页 |
| 1.2 研究综述 | 第8-10页 |
| 1.3 研究的主要内容 | 第10页 |
| 1.4 研究方法 | 第10页 |
| 1.5 创新点 | 第10-11页 |
| 第二章 治安违法处罚裁量基准概述 | 第11-18页 |
| 2.1 治安违法行为的概念及限定说明 | 第11-12页 |
| 2.2 治安违法处罚自由裁量权概述 | 第12-15页 |
| 2.2.1 治安违法处罚自由裁量的概念及法律特征 | 第12-13页 |
| 2.2.2 治安违法处罚自由裁量滥用及成因 | 第13-14页 |
| 2.2.3 治安违法处罚裁量基准与自由裁量滥用治理其他具体举措功效分析 | 第14-15页 |
| 2.3 治安违法处罚裁量基准的引出 | 第15-18页 |
| 2.3.1 治安违法处罚裁量基准的定义及性质 | 第15页 |
| 2.3.2 治安违法处罚裁量基准的法律效力 | 第15-18页 |
| 第三章 治安违法处罚裁量基准实施考察 | 第18-26页 |
| 3.1 治安违法处罚裁量基准的质疑及其回应 | 第18-23页 |
| 3.1.1 治安违法处罚裁量裁量基准正当性质疑 | 第18-19页 |
| 3.1.2 裁量基准缺失之自由裁量运行情况调查 | 第19页 |
| 3.1.3 裁量基准缺失之自由裁量运行情况分析 | 第19-20页 |
| 3.1.4 治安违法处罚裁量基准理论质疑的探讨 | 第20-21页 |
| 3.1.5 治安违法处罚裁量基准的积极功效 | 第21-23页 |
| 3.2 我国治安违法处罚裁量基准制定现状 | 第23-24页 |
| 3.3 裁量基准文件样本具体行为标准分析 | 第24页 |
| 3.4 被考察的裁量基准样本存在的问题 | 第24-26页 |
| 第四章 治安违法处罚裁量基准的优化对策 | 第26-35页 |
| 4.1 治安违法处罚裁量基准设定主体 | 第26-28页 |
| 4.1.1 县级以上公安机关享有裁量基准限制制定权 | 第26-28页 |
| 4.1.2 体系构筑裁量基准之设想 | 第28页 |
| 4.2 治安违法处罚裁量基准设定程序 | 第28-30页 |
| 4.2.1 以基层实践为导向制定基准 | 第29页 |
| 4.2.2 听取意见纳入审议决定 | 第29页 |
| 4.2.3 治安违法处罚裁量基准的公布实施 | 第29页 |
| 4.2.4 治安违法处罚裁量基准的修正完善 | 第29-30页 |
| 4.3 治安违法处罚裁量基准的技术构造 | 第30-33页 |
| 4.3.1 治安违法处罚裁量基准技术的特殊考量 | 第30-31页 |
| 4.3.2“行为”之外的考量因素适用规则 | 第31-32页 |
| 4.3.3 几项具体标准设定规则 | 第32-33页 |
| 4.4 治安违法处罚裁量基准之司法审查 | 第33-35页 |
| 4.4.1 司法审查之现状考察 | 第33-34页 |
| 4.4.2 将司法权依据、审查裁量基准作为人民法院义务 | 第34页 |
| 4.4.3 给予司法审查适度安排 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 附表清单 | 第36-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
