| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| （一）研究背景及选题意义 | 第9-11页 |
| （二）研究综述 | 第11-13页 |
| （三）研究方法与研究创新 | 第13-15页 |
| 一、地方政府性债务的成因及演进机理 | 第15-22页 |
| （一）地方政府性债务的界定及类型 | 第15-17页 |
| （二）地方政府性债务的成因——地方政府事权与财权不匹配 | 第17-19页 |
| （三）地方政府性债务的演进机理——基于委托代理理论 | 第19-20页 |
| （四）地方政府性债务的效应 | 第20-22页 |
| 二、预算法视野下我国地方政府性债务监管的困境 | 第22-32页 |
| （一）我国地方政府性债务的现状 | 第22-25页 |
| （二）我国地方政府性债务监管困境的《预算法》下原因探析 | 第25-32页 |
| 1.中央和地方政府财权及事权划分仍不明确、不合理 | 第25-27页 |
| 2.地方政府债券发行的法律禁止与逐步放开之争的困境 | 第27-30页 |
| 3.《预算法》中财政转移支付制度的缺陷 | 第30-31页 |
| 4.事后监管制度的缺失 | 第31-32页 |
| 三、美、日地方政府性债务监管的预算法律制度及借鉴 | 第32-40页 |
| （一）美国的地方政府性债务监管的预算法律制度 | 第32-35页 |
| （二）日本的地方政府性债务监管的预算法律制度 | 第35-37页 |
| （三）对我国预算法律制度的启示与借鉴 | 第37-40页 |
| 四、预算法路径下完善我国地方政府性债务监管的对策建议 | 第40-52页 |
| （一）在《预算法》中科学合理划分中央与地方政府的事权和财权 | 第41-43页 |
| （二）《预算法》层面上扩大地方政府发行债券的自主权 | 第43-46页 |
| （三）建立、完善地方政府债券的信用评级机制 | 第46页 |
| （四）《预算法》层面上完善财政转移支付制度 | 第46-48页 |
| （五）《预算法》明确存量债务处理规定——以地方债务置换为方式 | 第48-49页 |
| （六）建立地方政府破产与财政重组机制 | 第49-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
