湖南省隆回县撤乡并村存在的问题和对策研究
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| (一) 研究背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究意义 | 第10页 |
| 1. 理论意义 | 第10页 |
| 2. 实践意义 | 第10页 |
| (三) 研究综述 | 第10-13页 |
| 1. 乡镇体制改革的相关研究综述 | 第10-12页 |
| 2. 撤乡并村的相关研究综述 | 第12-13页 |
| (四) 研究思路与方法 | 第13-14页 |
| 1. 研究思路 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-14页 |
| (五) 可能创新之处与不足 | 第14-15页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第14页 |
| 2. 研究的不足之处 | 第14-15页 |
| 二、相关概念界定、研究的理论基础和现实依据 | 第15-20页 |
| (一) 撤乡并村相关概念界定 | 第15-16页 |
| 1. 乡镇 | 第15页 |
| 2. 建制村 | 第15页 |
| 3. 撤乡并村 | 第15-16页 |
| (二) 撤乡并村研究的理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 服务型政府 | 第16-17页 |
| 2. 新公共服务理论 | 第17-18页 |
| (三) 撤乡并村的现实依据 | 第18-20页 |
| 1. 加快全面小康建设进程的需要 | 第18页 |
| 2. 打造城乡一体的新型工农城乡关系的需要 | 第18页 |
| 3. 增强乡镇经济发展动力与活力的需要 | 第18-19页 |
| 4. 完善农村社会治理体制机制的需要 | 第19页 |
| 5. 增强基层公共服务供给能力的需要 | 第19-20页 |
| 三、村镇体系历史沿革和湖南省隆回县撤乡并村概况 | 第20-35页 |
| (一) 我国村镇体系的历史沿革和湖南省隆回县概况 | 第20-23页 |
| 1. 村镇体系历史沿革 | 第20-21页 |
| 2. 湖南省隆回县概况 | 第21-23页 |
| (二) 湖南省隆回县撤乡并村的动因、内容与原则 | 第23-28页 |
| 1. 湖南省隆回县撤乡并村的动因 | 第23-24页 |
| 2. 湖南省隆回县撤乡并村的内容 | 第24-26页 |
| 3. 湖南省隆回县撤乡并村的原则 | 第26-28页 |
| (三) 湖南省隆回县撤乡并村相关工作现状 | 第28-35页 |
| 1. 湖南省隆回县撤乡并村概况 | 第28-32页 |
| 2. 湖南省隆回县撤乡并村成效 | 第32-35页 |
| 四、湖南省隆回县撤乡并村中存在的问题及原因分析 | 第35-44页 |
| (一) 湖南省隆回县撤乡并村中存在的问题 | 第35-40页 |
| 1. 行政主体资格不明确,工作开展权利责任失衡 | 第35-36页 |
| 2. 部分群众办事不便利,安全出行无保障 | 第36-37页 |
| 3. 集体资产处置难,债务化解难 | 第37页 |
| 4. 村干部治理能力不足 | 第37-39页 |
| 5. 村民情感融合难,换届选举掌控难 | 第39-40页 |
| (二) 湖南省隆回县撤乡并村中存在问题的原因分析 | 第40-44页 |
| 1. 后续审批工作不及时 | 第40-41页 |
| 2. 机构配置考虑不周全 | 第41页 |
| 3. 资产核算不彻底,债权交接不到位 | 第41-42页 |
| 4. 准入教育机制制约基层队伍建设 | 第42-43页 |
| 5. 历史隔阂、宗派势力影响 | 第43-44页 |
| 五、国内其他地方撤乡并村的经验及其启示 | 第44-47页 |
| (一) 湖北省咸安区撤乡并村经验 | 第44-45页 |
| 1. 精简村干部职数,统筹发放工资 | 第44页 |
| 2. 合并村民小组建立联组,加强村级民主管理 | 第44页 |
| 3. “两票选举,竞争择优”干部选拔机制 | 第44页 |
| 4. 交叉任职、设置规范的乡镇领导体制 | 第44-45页 |
| (二) 江西省寻乌县撤乡并村经验 | 第45-46页 |
| 1. 超前做好撤并准备 | 第45页 |
| 2. 始终坚持“四项”原则 | 第45页 |
| 3. 周密部署,稳妥实施 | 第45页 |
| 4. 加强领导,精心指导 | 第45-46页 |
| (三) 对湖南省隆回县撤乡并村的启示 | 第46-47页 |
| 1. 稳妥处置资产债务 | 第46页 |
| 2. 提前部署相关工作 | 第46页 |
| 3. 创新干部选拔制度 | 第46-47页 |
| 六、解决湖南省隆回县撤乡并村中存在问题的对策 | 第47-53页 |
| (一) 加快设立街道办事处进程,明确行政主体资格 | 第47页 |
| (二) 配置相关服务机构,提升服务管理水平 | 第47-48页 |
| 1. 合理配置交通监管机构 | 第47-48页 |
| 2. 提升村级便民服务水平 | 第48页 |
| (三) 稳步处置资产债务,健全村级财务制度 | 第48-49页 |
| 1. 稳妥核查资产债务 | 第48页 |
| 2. 逐步消化债权债务 | 第48-49页 |
| 3. 健全村级财务制度 | 第49页 |
| (四) 健全准入退出机制,完善村干部培训机制 | 第49-51页 |
| 1. 健全村干部准入退出机制 | 第49-50页 |
| 2. 完善村干部教育培训机制 | 第50页 |
| 3. 适当增设固补村干部职数 | 第50-51页 |
| (五) 积极推动村内融合,协调换届选举工作 | 第51-53页 |
| 1. 积极推动村内融合 | 第51页 |
| 2. 强化公众集体利益观 | 第51页 |
| 3. 提前部署换届调研工作 | 第51-52页 |
| 4. 加强指导协调换届工作 | 第52-53页 |
| 七、结论与展望 | 第53-54页 |
| (一) 主要研究结论 | 第53页 |
| (二) 不足与展望 | 第53-54页 |
| 注释 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 附录 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
