| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-18页 |
| (一) 选题背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 1. 选题背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究及实践现状述评 | 第11-16页 |
| 1. 国内研究现状概述 | 第11-14页 |
| 2. 境外研究及实践现状概述 | 第14-16页 |
| (三) 研究思路 | 第16页 |
| (四) 研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 调查研究法 | 第16页 |
| 2. 案例分析法 | 第16页 |
| 3. 文献研究法 | 第16-17页 |
| (五) 论文的创新之处 | 第17-18页 |
| 二、相关概念的界定与研究的理论基础 | 第18-25页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第18-20页 |
| 1. 拆迁 | 第18页 |
| 2. 公益拆迁 | 第18-20页 |
| 3. 公益拆迁与商业拆迁辨析 | 第20页 |
| (二) 研究的理论基础 | 第20-25页 |
| 1. 公共物品理论 | 第20-22页 |
| 2. 公共利益理论 | 第22-25页 |
| 三、我国城市公益拆迁的历程与作用 | 第25-28页 |
| (一) 我国城市公益拆迁发展的历程 | 第25-26页 |
| 1. 我国城市公益拆迁发展的初始期 | 第25页 |
| 2. 我国城市公益拆迁发展的质疑期 | 第25-26页 |
| 3. 我国城市公益拆迁发展的成熟期 | 第26页 |
| (二) 我国城市公益拆迁的作用 | 第26-28页 |
| 1. 公益拆迁推动城市基本设施建设的发展 | 第26-27页 |
| 2. 公益拆迁为城市公共物品和服务供给提供支持 | 第27-28页 |
| 四、城市公益拆迁存在的问题及其原因分析——以开封市水系二期工程拆迁为例 | 第28-46页 |
| (一) 开封市水系工程简介 | 第28-29页 |
| 1. 开封市水系工程简介 | 第28-29页 |
| 2. 开封市水系工程的公益性分析 | 第29页 |
| (二) 开封市水系建设二期工程拆迁的现状 | 第29-36页 |
| 1. 拆迁征收实施现状 | 第30-33页 |
| 2. 拆迁补助发放现状 | 第33-34页 |
| 3. 拆迁安置落实现状 | 第34页 |
| 4. 拆迁效果回馈分析 | 第34-36页 |
| (三) 开封市水系建设二期工程拆迁过程中的经验 | 第36-38页 |
| 1. 选择高资质房地产评估单位,公正评定被拆迁房屋价值 | 第36-37页 |
| 2. 制定详细拆迁补偿项目清单,切实维护拆迁户合法权益 | 第37页 |
| 3. 分阶段有步骤推动拆迁进程,及时打造公共活动新场所 | 第37-38页 |
| (四) 城市公益拆迁存在的问题 | 第38-42页 |
| 1. 地方政府公益拆迁行为的政绩导向明显 | 第38-39页 |
| 2. 房屋价值评估十扰性因素多 | 第39-40页 |
| 3. 对困难拆迁户的权益保护不足 | 第40-41页 |
| 4. 政府与民众的沟通不畅累积矛盾 | 第41页 |
| 5. 公共物品提供滞后引发不满 | 第41-42页 |
| (五) 城市公益拆迁存在问题的原因分析 | 第42-46页 |
| 1. 相关法律制度不完善,使公益拆迁行为缺乏有效约束 | 第42页 |
| 2. 评估环节公信力不足,使公益拆迁推进的难度倍增 | 第42-43页 |
| 3. 拆迁的补偿标准过于单一,不能体现不同类别的房屋价值 | 第43-44页 |
| 4. 利益的出发点不相同,公共利益与私人利益的冲突难以平衡 | 第44页 |
| 5. 公益项日工期耗时长,导致了公益拆迁效果回馈滞后 | 第44-46页 |
| 五、完善城市公益性拆迁的对策思考 | 第46-52页 |
| (一) 完善并遵守有关法律法规,始终以公共利益作为拆迁出发点 | 第46-47页 |
| 1. 依法建立拆迁负责部门,全面履行政府职能 | 第46页 |
| 2. 统一公益拆迁思想认识,全程指导工作开展 | 第46-47页 |
| (二) 确保土地评估机构公正,以市场实际情况,客观评估房屋价值 | 第47-48页 |
| 1. 引入竞争机制,公开招标选择评估机构 | 第47页 |
| 2. 结合市场实际情况,公正确定拆迁房屋价值 | 第47-48页 |
| (三) 建立全面有效补偿机制,维护拆迁户权益保障基本生活 | 第48-49页 |
| 1. 建立科学合理的拆迁补偿标准,确保拆迁补偿公开合理 | 第48页 |
| 2. 完善相关配套政策,帮扶困难拆迁户 | 第48-49页 |
| (四) 加强舆论引导思想宣传,促进拆迁户积极配合政府安排 | 第49-50页 |
| 1. 促进拆迁户内部沟通,弱化政府强硬态势 | 第49页 |
| 2. 利用多媒体沟通平台,舆论引导拆迁开展 | 第49-50页 |
| (五) 强化公益项日“公益性”,及时回馈公共物品赢取社会的支持 | 第50-52页 |
| 1. 加强城市规划合理性,公益项日强调以人为本 | 第50页 |
| 2. 有步骤划分拆迁阶段,公益成果回馈社会公众 | 第50-52页 |
| 六、结语 | 第52-53页 |
| 注释 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录一 | 第56-57页 |
| 附录二 | 第57-60页 |
| 附录三 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
