| 内容提要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 引言 | 第13-23页 |
| 一、选题的提出 | 第13-14页 |
| 二、研究现状评述 | 第14-20页 |
| 三、研究范围、基本思路和结构框架 | 第20-21页 |
| 四、主要研究方法 | 第21-23页 |
| 第一章 委员会制和党委制的基本理论分析 | 第23-54页 |
| 一、委员会制的历史渊源及理论发展 | 第23-37页 |
| （一） 委员会制的萌芽：前国家社会时期的原始民主机制 | 第23-25页 |
| （二） 委员会制的初步定型：以古代雅典为例 | 第25-28页 |
| （三） 中世纪欧洲城市共和国的政治制度与委员会制的完善 | 第28-31页 |
| （四） 巴黎公社：委员会制在无产阶级民主政权建设中的最初尝试 | 第31-32页 |
| （五） 委员会制在近现代西方资本主义政治实践中的完备形态 | 第32-37页 |
| 二、委员会制的概念和价值分析 | 第37-41页 |
| （一） 委员会制的概念 | 第37页 |
| （二） 委员会制的价值分析 | 第37-41页 |
| 三、委员会制与现代政党 | 第41-44页 |
| 四、委员会制是工人阶级政党的基本领导方式和组织形式 | 第44-46页 |
| 五、中国共产党党委制的基本内涵 | 第46-54页 |
| （一） 党委制的概念界定 | 第46-47页 |
| （二） 党委制是一种集体领导体制 | 第47-48页 |
| （三） 党委制在组织结构上是“充分民主的中央集权制” | 第48页 |
| （四） 党委制是与国家政治体制紧密结合在一起的 | 第48-49页 |
| （五） 党委制是有效履行领导功能的一种组织形式和运作机制 | 第49-50页 |
| （六） 党委制的适用范围 | 第50-54页 |
| 第二章 中国共产党地方党委制的组织形态和基本功能 | 第54-80页 |
| 一、现代管理学与政治社会学视域中的组织形态 | 第54-58页 |
| （一） 组织形态的涵义与评价标准 | 第54-56页 |
| （二） 科层官僚制理论的启示 | 第56-57页 |
| （三） 防止组织内的“寡头统治”倾向 | 第57-58页 |
| 二、中国共产党地方党委制组织形态的主体框架 | 第58-65页 |
| （一） 纵向结构 | 第59页 |
| （二） 横向结构 | 第59-61页 |
| （三） 内部结构 | 第61-63页 |
| （四） 中国共产党地方党委制组织形态的主要特点 | 第63-65页 |
| 三、地方党委制运行中需要正确把握的几个重要关系 | 第65-76页 |
| （一） 集权与分权 | 第65-66页 |
| （二） 上级与下级 | 第66-69页 |
| （三） 集体与个人 | 第69-72页 |
| （四） 规模与效率 | 第72-73页 |
| （五） 少数与多数 | 第73-75页 |
| （六） 监督与制衡 | 第75-76页 |
| 四、中国共产党地方党委制的基本功能 | 第76-80页 |
| （一） 政策供给 | 第76-77页 |
| （二） 组织与协调 | 第77页 |
| （三） 监督制约 | 第77页 |
| （四） 行为约束 | 第77-78页 |
| （五） 社会动员 | 第78页 |
| （六） 人才选拔与培养 | 第78-79页 |
| （七） 党内沟通 | 第79-80页 |
| 第三章 中国共产党地方党委制的历史考察 | 第80-112页 |
| 一、地方党委制的初创时期（1921—1927） | 第80-85页 |
| （一） 地方党委制建设的早期探索 | 第80-83页 |
| （二） 组织体制与制度体系初具轮廓 | 第83-85页 |
| 二、领导武装斗争和局部执政时期逐步形成“一元化”领导模式（1927—1949） | 第85-96页 |
| （一） 集体领导与个人分工负责相结合制度的初步确立 | 第86-89页 |
| （二） 土地革命时期地方党组织建设与军队、苏维埃政权建设 | 第89-91页 |
| （三） 抗日战争时期的“一元化”领导体制 | 第91-94页 |
| （四） 解放战争时期党委制建设的新进展 | 第94-96页 |
| 三、执政条件下地方党委制建设的曲折发展（1949—1978） | 第96-101页 |
| （一） 党的八大前后的有益探索 | 第96-99页 |
| （二） “党领导一切”模式 | 第99-101页 |
| （三） “文化大革命”时期的“革命委员会”体制 | 第101页 |
| 四、地方党委制的制度化与规范化（1978—） | 第101-108页 |
| （一） 确立制度化的改革方向 | 第101-104页 |
| （二） 形成规范地方党委制运行的根本法规 | 第104-106页 |
| （三） 实践创新与制度建设的互动 | 第106-108页 |
| 五、地方党委制发展的内在逻辑与历史反思 | 第108-112页 |
| （一） 战争体制下组织建设的目标与内在民主机理的冲突 | 第109-110页 |
| （二） 计划经济体制对集权的内在需求与革命逻辑的不适当演绎 | 第110-111页 |
| （三） 市场经济体制下的民主诉求与党委会制度的发展空间 | 第111-112页 |
| 第四章 中国共产党地方党委制的现实评析 | 第112-141页 |
| 一、体制架构 | 第112-126页 |
| （一） 地方党委领导体制的改革与完善 | 第112-118页 |
| （二） 权力过分集中：一个仍需高度重视的问题 | 第118-120页 |
| （三） 权力过分集中在体制上的表现形式 | 第120-126页 |
| 二、制度建设 | 第126-132页 |
| （一） 党的代表大会制度 | 第126-127页 |
| （二） 党的委员会制度 | 第127-128页 |
| （三） 党内选举制度 | 第128-130页 |
| （四） 党内监督制度 | 第130-132页 |
| 三、运行机制 | 第132-137页 |
| 四、地方党委领导班子配备改革后的新情况、新问题 | 第137-141页 |
| 第五章 中国共产党地方党委制的改革与创新 | 第141-172页 |
| 一、基本路径选择：体制与机制改革 | 第141-144页 |
| （一） 体制与机制改革的重要性 | 第141-142页 |
| （二） 体制与机制改革的主要原则 | 第142-144页 |
| 二、权力配置问题：体制与机制改革的主线 | 第144-146页 |
| （一） 权力配置问题在体制与机制改革中的地位 | 第144-146页 |
| （二） 党的权力的分类 | 第146页 |
| （三） 权力配置的三个维度 | 第146页 |
| 三、权力的横向配置：以理顺党政关系为核心 | 第146-154页 |
| （一） 正确理解党政关系的实质 | 第146-148页 |
| （二） “党”与“政”关系的辨析 | 第148-150页 |
| （三） 关于党政关系的实践探索和主要观点 | 第150-151页 |
| （四） 建立良性统合的党政运作机制 | 第151-154页 |
| 四、权力的纵向配置：以集权与分权的动态平衡为目标 | 第154-159页 |
| （一） 集权与分权是权力纵向配置的关键性问题 | 第154-155页 |
| （二） 构建“统分结合，动态平衡”的纵向权力结构 | 第155-159页 |
| （三） 集权与分权的动态平衡要以制度化为保障 | 第159页 |
| 五、权力的内部配置：以“三层授权、三权分设、三级监督”为主体 | 第159-172页 |
| （一） 认识和把握党内权力配置的基本规律 | 第160-162页 |
| （二） 在党的代表大会常任制框架下推进党内权力配置的科学化和规范化 | 第162-165页 |
| （三） 建立层级差异性权力结构：一种体现体制包容性的现实选择 | 第165-168页 |
| （四） 着眼于地方党委换届后的现实问题，完善权力运行机制 | 第168-172页 |
| 结束语 | 第172-175页 |
| 主要参考文献 | 第175-181页 |
| 后记 | 第181页 |
