| 第一章 导论 | 第1-31页 |
| 第一节 问题的提出 | 第18-20页 |
| 第二节 研究背景 | 第20-23页 |
| 一、全球城市化的国际背景 | 第20-21页 |
| 二、国内背景 | 第21-23页 |
| 1. 我国经济体制转变的客观要求 | 第21-22页 |
| 2. 分税制的实施 | 第22页 |
| 3. 土地所有权与使用权的分离 | 第22-23页 |
| 第三节 城市经营产生的动力机制 | 第23-26页 |
| 一、我国城市化滞后于工业化的发展要求 | 第23-24页 |
| 二、我国城市化快速发展的要求 | 第24-25页 |
| 三、城市之间竞争的加剧 | 第25-26页 |
| 第四节 本论文的研究内容与技术路线 | 第26-30页 |
| 一、研究内容 | 第26-28页 |
| 二、本文的技术路线 | 第28页 |
| 三、本论文的特点与创新点 | 第28页 |
| 1. 本文研究的特点 | 第28页 |
| 2. 本文研究的创新点 | 第28页 |
| 四、论文的研究意义 | 第28-30页 |
| 1. 提升了城市经营理论体系的高度 | 第28-29页 |
| 2. 拓展了城市经营理论体系的深度 | 第29页 |
| 3. 更好服务于城市经营的实践活动 | 第29-30页 |
| 本章小结 | 第30-31页 |
| 第二章 文献综述与评析 | 第31-52页 |
| 第一节 国内城市经营研究 | 第31-44页 |
| 一、城市经营概念的争论 | 第32-36页 |
| 1. 城市经营的提法是否正确 | 第32-34页 |
| 2. 关于是“城市经营”还是“经营城市” | 第34-36页 |
| 二、城市经营的主体与客体 | 第36-40页 |
| 1. 城市经营的主体 | 第37-39页 |
| 2. 城市经营的客体 | 第39-40页 |
| 三、城市经营的内容 | 第40-42页 |
| 1. 政府与市场关系的角度划分 | 第40-41页 |
| 2. 从城市整体资源的角度来划分 | 第41页 |
| 3. 从城市资产形式的角度来划分 | 第41-42页 |
| 四、城市经营的模式 | 第42-43页 |
| 五、城市经营的目标 | 第43页 |
| 六、城市经营的发展阶段 | 第43-44页 |
| 第二节 国外城市经营相关研究 | 第44-47页 |
| 一、概念最早的提出 | 第44-45页 |
| 二、民营化思想的发展 | 第45-46页 |
| 三、公共管理的变革 | 第46-47页 |
| 四、新公共服务理念的提出 | 第47页 |
| 第三节 文献研究综合评述 | 第47-50页 |
| 一、国内外城市经营研究的比较 | 第48-50页 |
| 1. 概念的区别 | 第48页 |
| 2. 研究的背景、基础条件不同和内容不同 | 第48-49页 |
| 3. 对主体的界定不同 | 第49页 |
| 4. 城市经营的研究目的不同 | 第49页 |
| 5. 阐述的政府职能不同 | 第49-50页 |
| 二、城市经营的理论研究的不足与问题 | 第50页 |
| 1. 城市经营的理论高度不够 | 第50页 |
| 2. 没有提炼出一般的通用准则 | 第50页 |
| 3. 忽视了城市经营发展阶段性的意义 | 第50页 |
| 4. 对城市负债经营的风险与把握研究不深入 | 第50页 |
| 本章小结 | 第50-52页 |
| 第三章 城市经营的理论基础研究 | 第52-62页 |
| 第一节 公共物品理论 | 第52-53页 |
| 一、公共物品理论的内涵 | 第52-53页 |
| 二、可经营性公共物品的判别标准 | 第53页 |
| 三、公共物品理论与城市经营 | 第53页 |
| 第二节 泰勃特模型 | 第53-57页 |
| 一、模型的含义 | 第53-54页 |
| 二、模型在城市经营中的意义 | 第54页 |
| 三、美国的城市经理制 | 第54-57页 |
| 1. 发展背景实践 | 第54-56页 |
| 2. 具体措施 | 第56-57页 |
| 第三节 新公共管理理论 | 第57-61页 |
| 一、政府再造运动的背景 | 第57-58页 |
| 1. 国际竞争压力加剧 | 第57-58页 |
| 2. 政府职能强化，效率低下 | 第58页 |
| 3. 公众赋税负担重，对政府普遍不满 | 第58页 |
| 二、政府再造的内容和原则 | 第58-59页 |
| 1. 政府再造的内容 | 第58页 |
| 2. 政府改革的原则 | 第58-59页 |
| 三、英国民营化模式 | 第59-61页 |
| 本章小结 | 第61-62页 |
| 第四章 城市经营的内容与发展阶段 | 第62-79页 |
| 第一节 城市经营的内涵 | 第62-66页 |
| 一、城市经营的概念 | 第62-63页 |
| 二、相关概念分析 | 第63-65页 |
| 1. 城市管理与城市经营 | 第63-64页 |
| 2. 城市经营与城市规划 | 第64-65页 |
| 三、城市经营的特性 | 第65-66页 |
| 1. 市场化 | 第65页 |
| 2. 领性 | 第65页 |
| 3. 整体性和系统性 | 第65-66页 |
| 4. 长期性 | 第66页 |
| 5. 复杂性 | 第66页 |
| 第二节 城市经营的主客体与内容 | 第66-72页 |
| 一、城市经营的主体 | 第66-67页 |
| 二、城市经营的客体 | 第67页 |
| 三、城市经营的内容 | 第67-72页 |
| 1. 制度建设 | 第67-69页 |
| 2. 城市规划 | 第69-70页 |
| 3. 政府职能转换 | 第70页 |
| 4. 国有经济和民营经济 | 第70-71页 |
| 5. 城市土地经营 | 第71页 |
| 6. 城市基础设施经营 | 第71-72页 |
| 第三节 城市经营的发展阶段 | 第72-78页 |
| 一、划分意义与依据 | 第72-73页 |
| 1. 划分的意义 | 第72页 |
| 2. 划分的依据 | 第72-73页 |
| 二、城市化与工业化的关系 | 第73-74页 |
| 1. 城市化内涵与发展规律 | 第73页 |
| 2. 工业化的内涵 | 第73页 |
| 3. 城市化与工业化的关系 | 第73-74页 |
| 4. 城市化、工业化与城市经营 | 第74页 |
| 三、城市经营的两个阶段 | 第74-78页 |
| 1. 城市化快速发展进程中的城市经营 | 第75-76页 |
| 2. 城市化平稳发展进程中的城市经营 | 第76-77页 |
| 3. 城市化进程中城市经营的不同阶段 | 第77-78页 |
| 本章小结 | 第78-79页 |
| 第五章 城市经营的方法与策略 | 第79-90页 |
| 第一节 城市经营的一般方法和基本策略 | 第79-84页 |
| 一、城市经营的一般方法 | 第79-82页 |
| 1. 制度设计法 | 第79-80页 |
| 2. 衍生法 | 第80页 |
| 3. 剥离法 | 第80-81页 |
| 4. 资产增值法 | 第81页 |
| 5. 挖掘法 | 第81页 |
| 6. 孵化法 | 第81-82页 |
| 二、城市经营的基本策略 | 第82-84页 |
| 1. 城市规划先行策略 | 第82页 |
| 2. 基础设施先行策略 | 第82页 |
| 3. 公共设施先行策略 | 第82-84页 |
| 第二节 城市建设项目的分类与经营方法 | 第84-89页 |
| 一、项目区分理论及应用 | 第84-85页 |
| 1. 项目区分理论的基本原理 | 第84-85页 |
| 2. 纯经营性、准经营性和非经营性项目的关系 | 第85页 |
| 二、城市建设项目的主要内容 | 第85-87页 |
| 1. 基础设施的定义 | 第85-87页 |
| 2. 经营性城市基础设施的确定 | 第87页 |
| 三、城市建设项目的经营方法 | 第87-89页 |
| 1. 确定可经营性项目的基本原则 | 第87页 |
| 2. 经营性项目的经营方法 | 第87-89页 |
| 本章小结 | 第89-90页 |
| 第六章 城市负债经营与成本效益评价机制研究 | 第90-104页 |
| 第一节 负债经营的必要性 | 第90-91页 |
| 一、负债经营是城市经营的基本策略 | 第90页 |
| 二、培育投资不应期市场 | 第90-91页 |
| 三、是城市基本建设的启动力 | 第91页 |
| 第二节 投资不应期及其对策 | 第91-94页 |
| 一、投资不应期曲线 | 第91-92页 |
| 二、政府的应对策略 | 第92页 |
| 三、建立政府退出机制 | 第92页 |
| 四、投资不应期的对策 | 第92-94页 |
| 1. BT、BOT等模式 | 第92-93页 |
| 2. TOT(Transfer-Operate-Transfer)模式 | 第93页 |
| 3. ABS(Asset-Backed-Securitization)模式 | 第93-94页 |
| 4. PPP(Private-Public-Project)模式 | 第94页 |
| 5. 市政债券 | 第94页 |
| 第三节 负债经营的成本与效益分析 | 第94-103页 |
| 一、识别项目的费用和效益 | 第95页 |
| 二、对货币化影响因素的费用和效果进行贴现 | 第95-97页 |
| 三、比较贴现后的费用和效益: 费用效益分析评价准则 | 第97-98页 |
| 1. 经济净现值 | 第97页 |
| 2. 经济内部收益率 | 第97-98页 |
| 3. 经济净现值率 | 第98页 |
| 四、应用建立的评价机制进行评价 | 第98-99页 |
| 五、贴现及贴现率 | 第99-100页 |
| 1. 含义 | 第99页 |
| 2. 选择的标准 | 第99页 |
| 3. 贴现率的选择 | 第99-100页 |
| 六、非货币化的影响因子分析 | 第100-101页 |
| 1. 非货币化的影响因子内容 | 第100-101页 |
| 2. 评价方法 | 第101页 |
| 七、负债经营项目总经济评价模型的建立 | 第101-103页 |
| 本章小结 | 第103-104页 |
| 第七章 城市经营的误区与异化现象分析 | 第104-117页 |
| 第一节 我国城市经营中的误区与异化现象 | 第104-109页 |
| 一、土地经营方面存在的问题 | 第104-106页 |
| 1. “以地生财”的利益驱动 | 第104-105页 |
| 2. “圈地卖地”带来的后果 | 第105-106页 |
| 二、公共产品和公共服务方面的问题 | 第106-107页 |
| 1. 本末倒置的经营 | 第106页 |
| 2. 带来的危害 | 第106-107页 |
| 三、政府职能转变方面的问题 | 第107页 |
| 1. 政府职能的混乱 | 第107页 |
| 2. 带来的危害 | 第107页 |
| 四、市场建设方面的问题 | 第107-108页 |
| 五、城市经营概念的异化与误用 | 第108-109页 |
| 第二节 探索误区与异化现象的根源 | 第109-114页 |
| 一、城市经营基本原则不明确 | 第109-110页 |
| 1. 将主业直接推向市场进行经营 | 第109页 |
| 2. 没有挖掘出依附品的附业资源 | 第109-110页 |
| 二、对城市经营基本涵义的误解 | 第110页 |
| 1. 将城市资源快速兑现 | 第110页 |
| 2. 牺牲环境发展城市经济 | 第110页 |
| 三、对城市经营不同发展阶段的特点和内容认识不清 | 第110-111页 |
| 四、政府决策的寻租行为 | 第111-112页 |
| 1. 寻租的概念 | 第111-112页 |
| 2. 寻租理论与城市经营 | 第112页 |
| 五、政绩考核制度的缺陷 | 第112-113页 |
| 六、现行土地征地制度存在的缺陷 | 第113-114页 |
| 七、经营决策的封闭性 | 第114页 |
| 第三节 应对误区与异化现象的对策与建议 | 第114-116页 |
| 一、坚持公平公正的基本原则 | 第114-115页 |
| 二、明确自身城市发展的定位 | 第115页 |
| 三、促进城市可持续发展 | 第115页 |
| 四、保障城市经营进入良性循环 | 第115页 |
| 五、促进市场经济的快速发展 | 第115-116页 |
| 本章小结 | 第116-117页 |
| 第八章 城市经营理念下的长春实践 | 第117-151页 |
| 第一节 长春城市概况 | 第118-121页 |
| 一、城市概况 | 第118-120页 |
| 1. 现状与区位 | 第118-119页 |
| 2. 产业现状 | 第119-120页 |
| 二、经济产业发展存在的问题 | 第120-121页 |
| 1. 产业结构比例失调 | 第120页 |
| 2. 经济发展的空间无序 | 第120页 |
| 3. 经济增长对城市化贡献较小 | 第120-121页 |
| 4. 产业布局问题 | 第121页 |
| 三、机遇与挑战 | 第121页 |
| 第二节 长春城市经营纲要 | 第121-127页 |
| 一、纲要说明 | 第121-122页 |
| 二、城市可经营项目的范围和方式 | 第122-123页 |
| 三、投资体制与经营体制创新 | 第123-124页 |
| 1. 深化投资体制改革 | 第123页 |
| 2. 加快推进股份化制度改革 | 第123-124页 |
| 3. 推行基础设施特许经营制度 | 第124页 |
| 四、进行负债经营与拓宽融资渠道 | 第124-125页 |
| 1. 大力发展直接融资 | 第124页 |
| 2. 运用好间接投资 | 第124页 |
| 3. 积极探索新型融资方式 | 第124-125页 |
| 4. 经营土地、提高政府资产运作能力筹资 | 第125页 |
| 五、注重项目策划包装和构建好融资平台 | 第125-126页 |
| 1. 提高项目策划包装水平 | 第125页 |
| 2. 构建还投融资平台 | 第125-126页 |
| 六、加强宏观引导和完善保障投资收益机制 | 第126页 |
| 1. 充分发挥政府投资的杠杆和导向作用 | 第126页 |
| 2. 完善保障投资者投资收益的机制 | 第126页 |
| 七、加强组织领导与完善监管机制 | 第126-127页 |
| 1. 成立组织协调机构 | 第126页 |
| 2. 加大市场监督力度 | 第126页 |
| 3. 确保公共产品的有效供给 | 第126-127页 |
| 第三节 长春“双城”和“佛手城”的规划 | 第127-130页 |
| 一、规划背景 | 第127页 |
| 二、“双城记”——“橄榄叶城”和“佛手城” | 第127-129页 |
| 1. “双城记”的构思 | 第127-128页 |
| 2. “佛手城”设计理念 | 第128页 |
| 3. “佛手城”的生态景观体系建设先行策略 | 第128-129页 |
| 4. 产业布局 | 第129页 |
| 三、负债经营策略 | 第129-130页 |
| 第四节 长春市医疗卫生城的建设 | 第130-139页 |
| 一、理论分析和基本经营思路 | 第130-133页 |
| 1. 保证医院的核心竞争力 | 第130-131页 |
| 2. 医与药分离 | 第131页 |
| 3. 拉开医院服务档次 | 第131-132页 |
| 4. 形成药市竞争 | 第132页 |
| 5. 创办医疗检测(体检)中心 | 第132页 |
| 6. 以医疗卫生城争取规模效益 | 第132页 |
| 7. 建立社区门诊网络 | 第132-133页 |
| 8. 延长产业链 | 第133页 |
| 二、长春医疗卫生城的方案 | 第133-139页 |
| 1. 基本情况 | 第133-134页 |
| 2. 设计原则 | 第134-135页 |
| 3. 构成及功能 | 第135-136页 |
| 4. 体制与机制 | 第136-137页 |
| 5. 选址及建设 | 第137-139页 |
| 三、医疗卫生城经营注意点 | 第139页 |
| 第五节 长春发展新模式——“飞地”理论与实践 | 第139-143页 |
| 一、开发区发展规律 | 第139-142页 |
| 1. 科学规划和完善基础设施建设配套阶段 | 第140页 |
| 2. 加快项目建设阶段 | 第140-141页 |
| 3. 完成产业布局阶段 | 第141-142页 |
| 4. 健全功能的成熟发展阶段 | 第142页 |
| 二、探索适合区域特点的开发区创办模式发展方式 | 第142-143页 |
| 1. 自办开发区模式 | 第142页 |
| 2. 合办经济区模式 | 第142页 |
| 3. 托管经济区模式 | 第142-143页 |
| 第六节 长春市轻轨建设中的城市经营 | 第143-151页 |
| 一、长春市轻轨建设现状与规划 | 第143-146页 |
| 1. 长春轻轨规划 | 第143-145页 |
| 2. 建设情况 | 第145页 |
| 3. 建设投融资与运营财务情况 | 第145-146页 |
| 二、轻轨交通建设存在的问题 | 第146-148页 |
| 1. 目前的投融资方式已不能满足发展的需求 | 第146-147页 |
| 2. 融资体制和机制不健全 | 第147页 |
| 3. 缺乏监管力量的介入 | 第147-148页 |
| 三、轻轨建设经营思路 | 第148-151页 |
| 1. 总经营思路 | 第148页 |
| 2. 具体措施 | 第148-151页 |
| 结束语 | 第151-154页 |
| 致谢 | 第154-155页 |
| 参考文献 | 第155-162页 |
| 在读期间发表的主要论文与科研课题 | 第162页 |
