| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 第一章 导言 | 第7-12页 |
| 1．1 研究背景 | 第7-8页 |
| 1．2 研究目的和意义 | 第8-9页 |
| 1．3 相关概念界定 | 第9页 |
| 1．4 研究方法 | 第9-10页 |
| 1．5 研究现状和创新 | 第10-12页 |
| 第二章 私彩在农村泛滥的环境、特征 | 第12-18页 |
| 2．1 政府治理私彩的社会环境 | 第12-15页 |
| 2．1．1 人的赌性和彩票的客观存在 | 第12-13页 |
| 2．1．2 农民的隐性失业和收入增加缓慢 | 第13-14页 |
| 2．1．3 文化精神生活的贫乏和和道德价值观的变化 | 第14-15页 |
| 2．2 私彩在农村泛滥的基本特征 | 第15-18页 |
| 2．2．1 私彩泛滥的广泛性和隐蔽性 | 第15页 |
| 2．2．2 私彩泛滥的非法性和诱惑性 | 第15-16页 |
| 2．2．3 私彩参与者的非经济理性 | 第16-17页 |
| 2．2．4 私彩的严重危害性和蔓延性 | 第17页 |
| 2．2．5 政府打击私彩的低效性 | 第17-18页 |
| 第三章 私彩对农村造成的危害 | 第18-21页 |
| 3．1 制约农村经济发展 | 第18页 |
| 3．2 冲击公益彩票市场 | 第18-19页 |
| 3．3 诱发社会治安问题 | 第19页 |
| 3．4 败坏整个社会风气 | 第19-20页 |
| 3．5 导致政府部门腐败 | 第20页 |
| 3．6 扰乱社会金融秩序 | 第20-21页 |
| 第四章 政府治理私彩的特点及困境 | 第21-27页 |
| 4．1 政府治理私彩的特点 | 第21-25页 |
| 4．1．1 私彩治理采用运动式方式 | 第21-22页 |
| 4．1．2 私彩治理的法律依据不清晰 | 第22-23页 |
| 4．1．3 国家工作人员参与私彩活动 | 第23-24页 |
| 4．1．4 私彩治理采用传统的绩效考核办法 | 第24-25页 |
| 4．2 政府治理私彩的困境 | 第25-27页 |
| 第五章 公共管理视野中的私彩治理分析 | 第27-43页 |
| 5．1 公益彩票不能满足人们的需求 | 第28-32页 |
| 5．1．1 公益彩票与私彩相比较 | 第29-30页 |
| 5．1．2 彩票管理体制与私彩治理密切相关 | 第30-32页 |
| 5．2 政府治理主体的单一化 | 第32-35页 |
| 5．3 政府治理方式的落后 | 第35-37页 |
| 5．4 政府和公众的非协作关系 | 第37-39页 |
| 5．5 政府部门和政府工作人员的经济理性 | 第39-41页 |
| 5．6 政府绩效评估改革的迫切性 | 第41-43页 |
| 第六章 结论和建议 | 第43-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 附录:地下六合彩主要潜规则 | 第49-52页 |
| 个人简介 | 第52页 |