| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-13页 |
| 第一章 绪论 | 第13-32页 |
| 1 选题背景和意义 | 第13-14页 |
| 1．1 背景分析 | 第13页 |
| 1．2 研究意义 | 第13-14页 |
| 2 论文思路与框架 | 第14-16页 |
| 2．1 研究思路 | 第14页 |
| 2．2 论文框架 | 第14页 |
| 2．3 几点说明 | 第14-16页 |
| 3 理论基础与研究综述 | 第16-32页 |
| 3．1 理论基础与相关概念 | 第16-21页 |
| 3．2 研究综述 | 第21-32页 |
| 第二章 乡镇财政发展状况的基本分析 | 第32-63页 |
| 1 乡镇财政收支状况的特征分析 | 第32-43页 |
| 1．1 乡镇财政的收支规模：波动性增长 | 第32-34页 |
| 1．2 乡镇财政的收入结构：非规范性资金比重大 | 第34-35页 |
| 1．3 乡镇财政的支出结构：“吃饭财政” | 第35-36页 |
| 1．4 乡镇财政的收支平衡状况：低水平上的平衡 | 第36-38页 |
| 1．5 乡镇财政的债务：面广量大难解 | 第38-39页 |
| 1．6 乡镇财政收支状况的分布：差异化现象明显 | 第39-43页 |
| 2 乡镇财政管理体制的演变轨迹 | 第43-63页 |
| 2．1 雏形：中华人民共和国建立到前人民公社化时期的乡镇财政(大致在1949—1958年之间) | 第44页 |
| 2．2 异变：人民公社建立到1980年代初的乡镇财政(大致1958—1980年代初) | 第44-45页 |
| 2．3 发展：改革开放后到分税制改革实施前的财政包干制(大致1980年代中后期—1994年) | 第45-47页 |
| 2．4 完善：分税制改革后的乡镇财政(1994年以后) | 第47-53页 |
| 2．5 困境：农村税费改革后的乡镇财政体制(2000年代初之后) | 第53-57页 |
| 2．6 未来：构建农村公共财政体制框架 | 第57-63页 |
| 第三章 乡镇财政发展困境的基本分析 | 第63-79页 |
| 1 乡镇财政困境的主要表现 | 第63-69页 |
| 1．1 乡镇债务的非规范性 | 第63-64页 |
| 1．2 乡镇财政职能不健全 | 第64-66页 |
| 1．3 乡镇财税机构不统一 | 第66页 |
| 1．4 税费改革后乡镇财力的急剧减收 | 第66-69页 |
| 2 乡镇财政困境的形成原因 | 第69-79页 |
| 2．1 分析政府层级与财政层级关系对研究乡镇财政困境的必要性 | 第69-70页 |
| 2．2 世界部分国家的经验借鉴 | 第70-74页 |
| 2．3 我国政府层级与财政层级的基本特征 | 第74-79页 |
| 第四章 基层政区改革视野下的乡镇财政解困 | 第79-93页 |
| 1 基层政区改革视野下乡镇财政解困的必要性和重要性分析 | 第79-88页 |
| 1．1 制度的解困优势：破解乡镇财政困境的路径选择 | 第79-80页 |
| 1．2 制度的互动效应：基层政区改革与乡镇财政解困的相关性研究 | 第80-88页 |
| 2 基层政区改革视野下乡镇财政解困的制度供给模式分析 | 第88-93页 |
| 第五章 结束语 | 第93-94页 |
| 参考文献 | 第94-100页 |
| 后记 | 第100页 |
