| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、问题的提出 | 第8-13页 |
| (一) 选题的缘由 | 第8-11页 |
| 1. 残疾人保障的目标(人权) | 第8页 |
| 2. 我国残疾人保障的地方立法条件 | 第8-10页 |
| 3. 我国残疾人保障地方立法的模式变迁(缺陷) | 第10-11页 |
| (二) 主要研究内容 | 第11-13页 |
| 1. 残疾人地方立法立法的技术 | 第11-12页 |
| 2. 残疾人地方立法立法的价值 | 第12页 |
| 3. 残疾人地方立法立法的解释 | 第12页 |
| 4. 残疾人地方立法的特色 | 第12-13页 |
| 二、我国残疾人保障地方立法的现状 | 第13-19页 |
| (一) 残疾人保障地方性法规的现状 | 第13-17页 |
| 1. 立法的背景 | 第13-14页 |
| 2. 各省份残疾人保障地方性法规的制定现状和实施的效果 | 第14-17页 |
| (二) 残疾人保障地方政府规章的现状 | 第17-19页 |
| 1. 立法背景 | 第17-18页 |
| 2. 有关残疾人保障的地方政府规章的现状 | 第18-19页 |
| 三、残疾人保障地方立法存在的问题及原因 | 第19-37页 |
| (一) 残疾人保障地方立法存在的问题 | 第19-33页 |
| 1. 残疾人保障地方立法的横向比较 | 第19-29页 |
| 2. 残疾人保障地方立法的纵向比较 | 第29-33页 |
| 3. 残疾人地方立法的问题 | 第33页 |
| (二) 残疾人保障地方立法存在问题的原因 | 第33-37页 |
| 1. 立法价值和人权观念的缺乏 | 第34页 |
| 2. 立法队伍素质参差不齐,缺乏职业化队伍 | 第34页 |
| 3. 地方立法程序不完善 | 第34-36页 |
| 4. 缺乏立法后效果评估制度 | 第36-37页 |
| 四、完善我国残疾人保障地方立法的思路 | 第37-47页 |
| (一) 明确残疾人保障地方立法价值的定位 | 第37-39页 |
| 1. 法制统一原则 | 第37-38页 |
| 2. 保护特定人(残疾人)人权 | 第38-39页 |
| (二) 残疾人保障地方立法程序的完善 | 第39-42页 |
| 1. 完善残疾人保障立法规划 | 第39页 |
| 2. 健全立法起草机制 | 第39-40页 |
| 3. 完善立法听证机制 | 第40页 |
| 4. 建立立法辩论机制 | 第40页 |
| 5. 完善立法审议制度 | 第40-41页 |
| 6. 完善残疾人地方立法的解释机制 | 第41-42页 |
| (三) 残疾人保障地方立法质量的提高 | 第42-47页 |
| 1. 突出地方特色作为基本要求 | 第42-44页 |
| 2. 建立健全立法后质量评估制度 | 第44-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |