| 内容提要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、土地征用问题的提出 | 第9-11页 |
| 二、土地征用制度的变革 | 第11-18页 |
| （一） 当前我国征地补偿制度的缺陷及分析 | 第11-14页 |
| 1、征地补偿标准偏低，不能从根本上保障农民的基本生活 | 第11-12页 |
| 2、土地产权主体不明确，土地收益分配不合理 | 第12-13页 |
| 3、土地征用补偿方式单一 | 第13-14页 |
| 4、土地征用程序存在的问题 | 第14页 |
| （二） 完善我国征地补偿制度的对策 | 第14-18页 |
| 1、确立合理的土地征收补偿机制 | 第14-15页 |
| 2、完善征地补偿方面的立法，规范征地程序 | 第15-17页 |
| 3、征地补偿方式向多样化发展，保障农民的基本生活 | 第17-18页 |
| 三、政府行政体制的变革 | 第18-24页 |
| （一） 在征地过程中政府职能错位的表现 | 第18-20页 |
| 1、政府滥用征地权，随意扩大公共利益的范围 | 第18-19页 |
| 2、按农地价格征地，市场价格卖出，赚取价格落差 | 第19-20页 |
| 3、征地过程不透明，有暗箱操作行为 | 第20页 |
| （二） 规范政府征地行为的对策 | 第20-24页 |
| 1、政府在征地过程中只充当中介人，不参与征地补偿费用的分配 | 第20-21页 |
| 2、建立一个独立的土地评估部门，以市场土地价格为依据，对土地进行评估 | 第21-24页 |
| 四、农村基层组织的管理职能的变革 | 第24-31页 |
| （一） 农村基层组织在征地过程中存在的问题 | 第24-26页 |
| 1、农村基层组织存在职能“错位”、“越位”现象 | 第24-25页 |
| 2、土地补偿归属不明，众多主体分享利益 | 第25-26页 |
| 3、农民没有自主意识，对农村基层组织的行为缺乏监督 | 第26页 |
| （二） 转变农村基层组织职能的对策 | 第26-31页 |
| 1、建立约束农村基层组织行为的民主监督机制和制衡机制 | 第26-27页 |
| 2、加强民主建设，推行政务公开 | 第27-28页 |
| 3、变具体管理为间接调控，推动基层组织由“管理型”向“服务性”转变 | 第28-31页 |
| 五、实行农村土地所有权的股份合作制 | 第31-36页 |
| （一） 实行农村土地所有权的股份合作制改革的可行性及步骤 | 第31-33页 |
| 1、农村土地股份合作制概述 | 第31页 |
| 2、实行农村土地所有权的股份合作制改革的可行性 | 第31-33页 |
| 3、实行农村土地所有权的股份合作制改革的步骤 | 第33页 |
| （二） 实行农村土地所有权的股份合作制的意义 | 第33-35页 |
| 1、进一步明晰产权关系，实现集体资产的保值增值 | 第33-34页 |
| 2、将土地产权货币化，保障了农民今后的长期收益 | 第34页 |
| 3、限制了政府和农村基层组织的权力，农民的土地农民做主 | 第34-35页 |
| (三) 进一步完善农村土地股份合作制的构想 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 注释 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-42页 |
| 中文摘要 | 第42-44页 |
| Abstract | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |
